Формы воздействия юридической науки на законотворчество

• Автор: Сухоруков, Петр Петрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1992
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ЮРИДИЧЕСКАЯ НАТКА И ПРАКТИКА
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
1.1. Необходимость и значимость воздействия
юридической науки на законотворчество. ... 9-39.
1.2. Формы воздействия юридической науки
на законотворчество
ГЛАВА II НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ - ОСНОВНАЯ ФОРМА ВОЗДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ НА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
2.1. Роль научных исследований в законотворчестве.
2.2. Организация научных исследований
ШВА III ИНЫЕ ФОРШ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
НА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО 103-144.
3.1* Научно-методическая работа 103-106.
3*2. Участие научных учреждений в разработке прогнозов и планов законопроектных работ. ... 106-115.
3.3. Сбор, обобщение и анализ предложений по
совершенствованию законодательства 115-120.
3.4. Подготовка и участие в подготовке концепций и
проектов законодательных актов 120-132.
3.5. Консультирование. 132-138.
3.6. Научно-юридическая экспертиза законопроектов 138-144.
Список использованной литературы 145-153.

фстуальность темы исследования. Процесс обновления всех сторон общественной жизни, становление рыночных отношений,а вмести с ними и усиление значения правового регулирования общественных отношений, создание правового государства предопределили проведение крупномасштабных законодательных реформ. Законы последних лет охватывают практически все вопросы, имеющие важное общегосударственное значение: принципы организации, порядок формирования и работы высших и местных органов государственной власти и управления; основные права, свободы и обязанности граждан; собственность; бюджетно-финансовую систему; налогообложение и.т.д. Причем расширение объема законодательной деятельности и усиление ее интенсивности в настоящих условиях значительно возрастает.
Верховным Советом Российской Федерации, парламентами других суверенных государств за период их деятельности уже принят и готовится к принятию ряд фундаментальных, системообразующих законов, направленных на осуществление перехода к рыночным отношениям, усиление охраны и обеспечения прав граждан, развитие демократических институтов властвования, экологическую безопасность, борьбу с преступностью. Для функционирования нормального цивилизованного государства демократической ориентации необходимо создать целый комплекс новых законов.
В законодательной работе нельзя успешно двигаться вперед методом проб и ошибок. Это дорого обходится обществу. Подтверждение тому - существенные изьяш в современной законотворческой деятельности / мелкотемье, нестабильность, неоправданная поспешность подготовки и принятия законодательных решений, их декларативность, неопределенность и.т.п. /,которые уже начали отрицательно сказываться на качестве принимаемых

законов, а главно« могущих приветти к утрате кредита доверия, подрыву веры народа в способность народных избранников решать на государственном уровне сложные социально-экономические, политически® вопросы по выходу страны из кризиса.
Чтобы избежать подобных издержек при издании законодательных актов, необходимо прежде всего усиление воздействия юридической науки на законотворчество, укрепление научной обоснованности новых законодательных решений. Возможность у уче-яых-юристов для этого сейчас имеется. В результате реформ середины 80-Х годов XX века наука правоведения / законоведения / получила больше возможностей напрямую выходить и воздействовать на порядок подготовки, обсуждения и принятия законопроектов. Это требует от нее постоянного приращения знаний и боле® углубленного изучения ее предмета, окончательно приводит к отказу от ставки на формально-юридический метод в изучении проблем правообразования, законотворчества, государственного строительства, ставит перед фактом необходимости исследования многообразного опыта подготовки и принятия законодательных актов путем сравнительно-правового анализа отраслей, институтов, отдельных актов различных правовых систем современности.
Все эти причины вместе взятые знаменуют собой складывание объективной закономерности сближения практики законотворчества и ее научной основы, потребности еще и еще раз переосмыслить и понять необходимый в этой области механизм взаимодействия юридической науки и практики законотворчества, обеспечивающий опережающее развитие правоведения по отношению к процессу рождения закона.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном, системном анализе форм воздействия юридической науки на законотворчество. Она достигается постановкой следующих задач.

Глава II. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ - ОСНОВНАЯ ФОРМА
ВОЗДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ НА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
2.1. Роль научных исследований в законотворчестве
Предмет научных исследований юридической науки един. Тем не менее, в зависимости от глубины раскрытия связей и отношений, определяющих тенденции развития правовой сферы жизни общества, от непосредственного отношения к практике, исследования можно подразделить, преимущественно, на фундаментальные и прикладные*. Действительно, любые исследования становятся значимыми и оправдывают себя только в том случае, если они проводятся исходя из потребностей решения тех или иных практических проблем, конкретного социального заказа. Прагматизма в юриспруденции, особенно в науке права (законоведении), не избежать.
Но в тоже время, прежде чем появляется практическая возможность вывести из реальности ту или иную новую научную категорию, приходится проделывать длительный путь исследовательского поиска, в том числе и практического. Сами по себе теоретические идеи и конструкции, претендующие на статус фундаментальных, -это не выдумка отдельных фантазеров, мнящих оебя учеными, якобы занимающихся проблемами будущего, а в конечном счете результат обобщения массы эмпирического материала.
* См. об этом, например, Бутко И.Ф. Теоретические и организационно-правовые вопросы внедрения научных государствоведческих рекомендаций в практику советского строительства: Автореф. дис. док-ра юрид. наук (АН УССР. Ин-т государства и права. - Киев. 1984. С. 22-23.