Правовое регулирование информационных отношений : Теоретический аспект

• Автор: Кузнецова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Глава 1. Понятие и характеристика правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации
§ 1. Понятие и содержание правового регулирования информационных отношений
§ 2. Механизм правового регулирования информационных отношений
Глава 2. Основные направления совершенствования правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации
§ 1. Особенности правового регулирования в информационной сфере: анализ законодательства и пути его совершенствования
§ 2. Проблемы совершенствования правового регулирования в области информационной безопасности
§ 3. Состояние и пути совершенствования информатизации государственных органов
Заключение
Список нормативных актов и литературы

Информатизация произвела в жизни человеческой цивилизации одно из самых глубоких изменений за всю ее историю. В последнее десятилетие информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, а информатизация всех сфер человеческой деятельности выступает сегодня как важнейшая задача общества и как императив социального развития.
Информатизация является важнейшим направлением современного развития государства и общества, она проникает во все сферы жизнедеятельности человека. Революционное воздействие информатизации касается экономической и социальной областей, науки и образования, культуры и поведения людей, сферы права, государства и всех институтов гражданского общества. Ее важность неоспорима для формирования и развития качественно новых социально-экономических отношений, обеспечения безопасности Российской Федерации и ее национальных интересов.
При изучении этих проблем можно выделить два аспекта: один связан с регулятивной функцией государства и права в информационной сфере, другой - с воздействием информатизации на само государство и правовую систему, их изменением в процессе становления информационного общества. Это приводит к переосмыслению ряда устоявшихся государственно-правовых взглядов, теоретико-правовых ценностей, включая и само правовое регулирование информационных отношений.
В российской теории государства и права проблемы информации, информатизации, права, государства и правового регулирования в информационной сфере разрабатываются давно в трудах С.С. Алексеева, И.Л. Бачило, Ю.М. Батурина, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, O.A. Гаврилова, Д.А. Кери-мова, В.П. Казимирчука, В.А. Копылова, В.Н. Кудрявцева,
Ю.В. Кудрявцева, С.С. Москвина, А.В. Морозова, Н.С. Полевого, А.Р. Шляхова, Ю.Г. Прос-вирнина, М.М. Рассолова, Ю.А. Тихомирова, Р.О. Халфиной и др1.
Однако отдельных монографических исследований теоретических проблем правового регулирования информационных отношений в российском обществе нет. В опубликованных книгах, учебниках, учебных пособиях, сборниках статей и защищенных диссертациях в рамках теории государства и права основное внимание уделено общеправовым проблемам информации, правовой информатики, информационным технологиям в области права. В рамках информационного права исследуются теоретико-правовые проблемы информатизации в Российской Федерации.
Не уделяется должного внимания понятию, содержанию и механизму правового регулирования информационных отношений в современном обществе, а также основным направлениям совершенствования правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации.
Все вышеперечисленное обусловливает актуальность темы предпринятого исследования.
Объект исследования - совокупность явлений и процессов, складывающихся в процессе правового регулирования информационных отношений в российском обществе.
Предметом исследования являются средства и механизм правового регулирования информационных отношений.
Цель исследования - комплексный, взаимосвязанный анализ теоретических и прикладных проблем правового регулирования информационных отношений в условиях осуществляемых в нашей стране
См., напр.: КеримовД.А. Кибернетика и право // Советское государство и право. 1962. Хе II. С. 98-104; Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. 1977. № 10. С. 70-76; Витру к Н.В. Сложные динамические системы в сфере государственно-правовой надстройки И Основы применения кибернетики в правоведении. М.: Юридическая литература, 1977. С. 28-44; Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М.: Юридическая литература, 1978; Алексеев С.С. Право и правовая система// Правоведение. 1980.. № 1. С. 27-34; Кудрявцев Ю.В. Нормы'права как социальная информация. М.: Юридическая литература, 1981; Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.: наука, 1988; Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юридическая литература. 1991; Копылов В.А. Информационное право. М.: Юрист. 1997; Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999; Морозов A.B. Система правовой информатизации Минюста России. М.: Триумф. 1999; Рассолов М.М. Информационное право. М.: Юрист. 1999; Гаврилов O.A. Kvpc правовой информатики. М.: Наука. 2000: Бачило И.Л. Информационное право. М., 2001; Она же. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 200 L№ 2. С. 5-14; Просвирник Ю.Г. Информационное законодательство. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2000' Он же. Теоретико-правовые проблемы информатизации в Российской Федерации. М.; 2002; Полякова Т.А. Теоретико-правовой анализ законодательства в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. М., 2002; Рассолов И.М. Право и Интернет. М.: Норма. 2003; Михайленко Е.В. Правовые проблемы практической реализации Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 71-74 и др.

создать все необходимое для восстановления справедливости, для удовлетворения неудовлетворенного информационного интереса управомоченного. Без власти, силы, принуждения снять помехи бывает просто невозможно. Оказывая правоограничивающее воздействие с помощью принудительных элементов (мер защиты, ответственности), правоприменитель «сковывает» информационные интересы обязанного лица (нарушившей стороны) и на этой основе дает возможность удовлетвориться либо «доудовлетвориться» информационным интересам управомоченного субъекта. Подобную форму правоприменения можно назвать охранительной, так как она устраняет препятствия и обеспечивает укрепление законности в информационной сфере.
Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования информационных отношений, как охранительные правоприменительные акты.
Из всего сказанного можно сделать вывод, что в сфере информационных отношений мы имеем дело не с механизмом правового регулирования в узком смысле этого слова, то есть в нормативно-правовом смысле слова (как утверждает С.С. Алексеев, Т.Н. Радько-И-др.)^а.с_механизмом государственноправового регулирования поведения субъектов информационных отношений, то есть с широкой трактовкой данного механизма. Это обусловлено тем, что регулирование информационных отношений представляет собой специфическую социальную функцию не только права, но и государства. Отсюда значение, которое приобретает тот механизм, с помощью которого достигаются рассматриваемые цели права и государства, то есть механизм государственно-правового регулирования.
Понятие механизма государственно-правового регулирования позволяет:
- собрать вместе все информационные части правовой системы и факторы, на нее влияющие;
- расставить их по своим местам;