Институты гражданского общества в реализации правоохранительной функции Российского государства

• Автор: Лебедева, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 176 с.

ГЛАВА I
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА:
СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
§ 1. Теоретико-методологические основания
исследования функций государства
§ 2. Правоохранительная функция государства:
сущностные характеристики
§ 3. Механизм реализации
правоохранительной функции государства
ГЛАВА II
МЕСТО И РОЛЬ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВА § 1. Институты гражданского общества
в политико-правовой организации социума
§ 2. Взаимодействие государства и гражданского общества в контексте осуществления
правоохранительной функции государства
§ 3. Институты гражданского общества в реализации правоохранительной функции
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с пониманием формальных параметров и сущностных характеристик оптимальных моделей политико-правового устройства социума.
Современные реалии российского общества актуализируют вопросы эффективной организации общества. В этой связи особую значимость приобретает исследование гражданского общества как социального явления, как фактора построения и функционирования правового государства. Гражданское общество является признаком и одновременно структурным элементом правового государства. Причем становление правового государства во многом детерминировано именно уровнем развития гражданского общества. Российская Федерация, провозгласив себя правовым государствОлМ, взяла на себя ответственность за решение таких проблем, как укрепление демократии в сфере политики, предполагающей возможность формирования и функционирования структур, корпоративные интересы которых не противоречат, но и не совпадают с публичными интересами государства; формирование реальной рыночной экономики, в основу которой положены эффективные антимонопольные программы и налоговое законодательство, стимулирующие начинающий и средний бизнес и одновременно ограничивающие получение сверхприбылей и др.
Определение наиболее подходящей модели гражданского общества для конкретного государства, осмысление накопленного опыта и определение путей наиболее рационального бесконфликтного построения правового государства - задача, которую способна решить только юридическая наука. Поэтому исследование путей построения гражданского общества в

современной России, создание оптимальных моделей участия институтов гражданского общества в реализации государственных функций имеют теоретическую и практическую значимость.
Одним из важнейших вопросов организации жизни государства является проблема реализации государством правоохранительной функции. Актуальность ее решения демонстрируют те государственно-правовые преобразования, которые происходят в современной России.
В современных условиях вследствие расширения круга институтов гражданского общества происходит увеличение сферы их влияния на деятельность государства. В условиях становления правового государства общество и гражданин призваны играть ведущую роль, а государство -создавать все условия и возможности, направленные на удовлетворение и обеспечение реализации их прав и свобод.
Чем выше степень развития гражданского общества, тем большее участие в реализации функций государства, особенно правоохранительной, осуществляют его институты. В настоящее время в Российской Федерации объективно сформировалась необходимость реализации правоохранительной функции государства институтами гражданского общества. Осуществление данного вида деятельности в полном объёме только правоохранительными органами государства является на сегодня уже малоэффективным. Необходимость поддержки государством общественной инициативы в сфере охраны права и установления правопорядка в Российской Федерации является очевидной. Она может выражаться в создании на федеральном уровне системы нормативно-правовых актов, определяющих статус институтов гражданского общества, участвующих в реализации правоохранительной функции государства, в укреплении в обществе мнения о необходимости оказания помощи институтам гражданского общества в процессе осуществления ими правоохранительной деятельности.

и динамика преступности и иных правонарушений, которые в их сегодняшним виде стали явной угрозой национальной безопасности. Но в таком случае не лишним было бы задаться вопросом о том, а стоит ли вообще говорить о правоохране, если она, по сути, превратилась в обеспечение безопасности. Однако, переведя преступность в плоскость обеспечения национальной безопасности, невозможно избежать выхолащивания существа самой государственной функции правоохраны, что неизбежно повлечёт за собой деградацию всего механизма правового регулирования, свойственного основанной на правах человека демократии и системе разделения властей. Обратного перехода в режим нормального функционирования у общества и государства уже быть не может, так как малейшее послабление силовых приёмов по отношению к преступности повлечёт криминальный взрыв1.
Законодатель определяет национальную безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз2.
Национальная безопасность в своей структуре, по мнению Г. Г. Горшенкова, имеет три основных элемента: личную безопасность, общественную безопасность и государственную безопасность3. При этом безопасность личности находится в такой же зависимости от безопасности общества, государства, как и безопасность общества, государства зависит от безопасности личности4. Деятельность государства, составляющая костяк правоохранительной функции - обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, относится к совместному ведению Российской
1 Петров С. Соотношение функций обеспечения безопасности и правоохраны в деятельности правоохранительных органов // Власть. 2000. № 11. С. 17.
2 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая.
3 Горшенков Г. Г. Безопасность как социальный феномен и его юридическая оценка // Адвокатская практика. 2005. № 4.
4 Там же.