Социальная защита военнослужащих : Теорет.-правовой аспект

• Автор: Коровников, А. В.
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико - правовые проблемы социальной
защита военнослужащих
§ 1. Правовая и социальная защита военнослужащих: понятие и сущность
§ 2. Международно - правовые акты, как основа определения критериев и форм социальноправовой защиты военнослужащих
Глава 2. Законодательные основы социальной защиты
военнослужащих
§ 1. Нормативно - правовое обеспечение соци -ально - экономических интересов военнослу -жащих и членов их семей
§ 2. Законодательное закрепление жилищных
льгот военнослужащим и членам их семей
§ 3. Проблема пенсионного обеспечения во -еннослужащих
Глава 3. Основные направления совершенствования системы социально-правовой защиты военнослужащих
§ 1. Проблемы функционирования и развития системы социально-правовой защиты военно -служащих
§ 2. Теоретико-правовые аспекты управления системой социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила наше государство социальным, то есть таким, "политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (статья 7 Конституции Российской Федерации). Идея социального государства до сих пор не стала предметом столь пристального интереса российской общественности, как концепция правового государства. Известно, что в течение почти всего последнего десятилетия в обществе идут нескончаемые споры вокруг таких проблем, как разделение властей, соотношение их между собой, формы обеспечения ответственности государства перед личностью. Иными словами, обсуждаются вопросы распределения власти между структурами государства, которое может претендовать на роль правового. Между тем, не меньшее значение, чем вопросы правового государства ( характеризующие государство со стороны его организационных структур), имеет и проблематика социального государства (характеризующая государство со стороны "качества " его деятельности, той реальной политики, которую оно проводит в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития своих граждан).
В отечественной юридической литературе справедливо отмечается, что "бывший Советский Союз был первым государством мира, который конституционно закрепил систему экономических прав граждан, дополнив классические буржуазные права "первого поколения"- политические и личные - новым видом прав"1. Однако
1 Лукашева Е.А.Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений.- //Социальное государство и защита прав человека. М.,1994.С.17.

путь, избранный Россией, оказался сопряженным с необратимыми потерями и трагедией для многих и многих ни в чем неповинных людей. В то же время, нельзя не согласиться с утверждением, что все современные государства взяли на вооружение важнейшие ценности, впервые получившие проверку именно в нашей стране, включили их в свои социальные программы1. В числе этих ценностей осуществление государством социальной защиты.
Социальная защита - центральная проблема социального государства. Способы осуществления социальной защиты различны, но их сущность, в конечном счете, состоит в таком перераспределении доходов между различными социальными группами, чтобы ни одна из них не чувствовала себя обделенной, оказавшейся вне сферы благотворного воздействия государства. Несмотря на исключительную теоретическую и практическую значимость этой проблемы, она тем не менее не получила должной разработки с позиции общей теории государства и права.
В современных условиях российской действительности, учитывая крайне тяжелое состояние экономики, ее криминализацию, отсутствие общепризнанного национального идеала, деформацию нравственных ценностей, невозможно рассчитывать на всеобъемлющее осуществление государством функции социальной защиты. Резко снизился жизненный уровень прежде относительно благополучных слоев населения, к числу которых относятся и военнослужащие
Представляется крайне актуальным исследование функции социальной защиты на примере именно военнослужащих -представителей одной из профессий, занятие которой несовместимо с выполнением какой-либо иной оплачиваемой работы.
1 Там же, с.19.

В общем плане социальная защита, как это сформулировано в документах Минсоцзащиты, представляет собой комплекс мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения, а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания.
Составным элементом социальной защиты является социальная помощь (социальная поддержка). В сложных условиях перехода к рыночной экономике она выступает на первый план.
Социальная помощь (поддержка) - это обеспечение в денежной и натуральной форме, в виде услуг и льгот, предоставляемое с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению, за счет средств местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной дифференцированной помощи нуждающимся
Социальная помощь носит, как правило, характер периодических (краткосрочных) и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями
Среди лиц, которые нуждаются в социальной помощи в первую очередь выделяются следующие категории малообеспеченного населения: одинокие пенсионеры и одинокие супружеские пары, не способные к самообслуживанию; престарелые пенсионеры (старше 80 лет); инвалиды I и II групп; семьи с детьми-инвалидами; многодетные матери (с 3-мя и более детьми); одинокие матери (отцы);
1 См.: Социальная защита населения (проблемы и перспективы). -М.: Изд.
Минсоцзащиты РФ, 1992. -С.27.
2 См., Там же, С.5.