Государственный совет Российской империи в структуре монархической власти

• Автор: Мальцева, Инна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 152 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Образование Государственного совета в 1810 г
§ 1. Политическая обстановка и реформаторские идеи в России конца XVIII - начала XIX веков
§ 2. Непременный совет
§ 3. Проект государственных преобразований
М.М.Сперанского
§ 4. Государственный совет по "Образованию" 1810
года
Глава II. Государственный совет Российской империи при
преемниках Александра I в XIX веке
§ 1. Проекты преобразований Государственного совета
в 1810-1820 годах
§ 2. "Учреждение Государственного совета" 1842 года
§ 3. Государственный совет Российской империи во
второй половине XIX в.
Глава III. Изменение места и роли Государственного совета
в механизме Российской империи
§ 1. Подготовка реформы Государственного совета в
начале XX века
§ 2. Новое "Учреждение Государственного совета" 1906 года
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Государствоведческие аспекты изучения истории особенно актуальны в моменты кардинальных перемен в политической жизни государства. Обращение к вопросам государственной власти в период формирования и реорганизации государственной системы имеет большое значение и глубокий практический смысл. На современном этапе Россия переживает процесс становления новой государственности и радикального реформирования всех сфер общественной жизни. Принятие новой российской Конституции и провозглашение Российской Федерации демократическим правовым государством с республиканской формой правления ставит историко-юридическую науку перед необходимостью анализа в такой области, как становление и развитие системы законодательных органов. Государственный совет первая в истории отечественного государства верхняя палата парламента. Современная конституционная конструкция взаимоотношений палат также вторично в истории России базируется на жестком разделении верхней и нижней палат. Следовательно, совсем не лишне осмыслить имеющийся исторический опыт, чтобы совершенствовать современное конституционное законодательство, не повторяя ошибок прошлого, но умножая его достижения. Изучение практики становления и развития Государственного совета Российской империи может стать солидным подспорьем для проработки действия конкретных государственных механизмов.
В советской исторической и юридической литературе нет ни одной обобщающей работы по истории Государственного совета. А, между тем, для историков государства и права России эта тема представляет несомненный интерес. Созданный в начале XIX столетия Государственный совет занимал важное место в государственном ме-
ханизме императорской России, пройдя в своем развитии путь от законосовещательного собрания до верхней палаты законодательного парламента. И в этом заключается общенаучная актуальность данного диссертационного исследования.
Цель работы состоит в том, чтобы на основе историко-правового анализа показать, какую роль играл Государственный совет в структуре монархической власти, и проследить постепенную эволюцию самодержавия в буржуазную монархию на примере реорганизации этого органа. Для достижения этой цели необходимо было выполнить следующие задачи:
1. Показать политическую обстановку и установить причины, вызвавшие к жизни реформу Государственного совета.
2. Проанализировать нормативные акты, раскрывающие правовое положение Государственного совета.
3. Охарактеризовать структуру и порядок деятельности Совета.
4. Проследить его взаимоотношения с императором и другими высшими государственными органами.
5. Показать закономерность превращения Государственного совета в верхнюю палату первого российского парламента.
Одним из показателей научной новизны диссертационного исследования является то, что место и роль Государственного совета в механизме Российской империи анализируется с момента возникновения до превращения во вторую законодательную палату. В таком плане о Государственном совете ранее речь не шла. Между тем, именно при таком исследовании можно полнее и конкретнее показать стремление российских императоров не выходить за пределы сложившихся традиций и использовать старые структуры для решения новых политических задач.

друзья" императора и С.Р.Воронцов (посол в Лондоне). Причиной для появления подобных предложений стало возрастающее беспокойство о методах работы Александра I с министрами, имея в виду практику личных докладов. Суть предложений сводилась к тому, чтобы создать координирующий центр наподобие иностранных "кабинетов".46 Александру I было предложено обсуждать все дела в Совете, включая внешнеполитические. Первоначально император как будто согласился.47 В ноябре вопрос стоял уже не о том, чтобы обсуждать в Непременном совете все дела, а лишь их часть при сохранении единоличных докладов и обязательным условием было изменение личного состава.48 Вопрос о преобразовании Совета рассматривался на заседаниях Негласного комитета.49 "Молодые друзья" предложили Александру ввести за правило, чтобы Д.П.Трощинский и А.А.Беклешов время от времени докладывали о своих делах в Совете. О серьезности намерений осуществить реорганизацию Непременного совета говорит тот факт, что был даже составлен проект указа о внутреннем устройстве этого учреждения Лагарпом.50 В нем предусматривалось, что председательствовать должен будет государь, в его отсутствие назначенный им вице-председатель. В обязанности последнего входи-
46 Чечулин Н.Д. Кочубей В.П.// Русский биографический словарь. Кнаппе-Кюхельбеккер. СПб. 1903. С.370-371.; Архив князя Воронцова (Далее АВ). М. 1876. Кн.Х. С. 123-126, 389-400.
4> Письма графа Кочубея А.Р.Воронцову от 22 октября и 8 ноября 1801 года. АВ. М. 1879. Кн.XIV. С.161, 168.
48 АВ. М. 1880. Кн.XVIII. С.255.
49 Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже ХУШ-Х1Х веков. С. 190.
50 Там же. С.190-191.