Социально-правовое мышление сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Фролов, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

I. Введение
II. Глава 1. Социально-правовое мышление сотрудников
органов внутренних дел как особой социальной группы
§1. Понятие и особенности социально-правового мышления
сотрудников органов внутренних дел
§2. Объект социально-правового мышления
сотрудников органов внутренних дел
§3. Требования к социально-правовому мышлению
сотрудников органов внутренних дел
III. Глава II. Социально-правовое мышление сотрудников органов внутренних дел в решении задач оперативнослужебной деятельности
§1. Проблемные ситуации профессиональной
деятельности сотрудников органов внутренних дел
§2. Социально-правовые решения сотрудников
органов внутренних дел
IY. Глава III. Социально-правовое мышление отдельных
категорий сотрудников органов внутренних дел
§1. Особенности социально-правового мышления
сотрудников службы криминальной милиции
§2. Особенности социально-правового мышления
сотрудников милиции общественной безопасности
§3. Социально-правовое мышление следователей
Y. Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с применением органами внутренних дел мер борьбы с преступностью в современных условиях. Их совершенствование является одним из важнейших путей обеспечения правопорядка в российском обществе, предпосылкой и одновременно содержанием процесса формирования и функционирования правового государства. Однако неконтролируемое проведение таких мер, выход за пределы действительных социальных потребностей, деформация их природы способны привести к негативным социальным последствиям.
Рассматривая социально-правовое мышление как интеллектуальную деятельность сотрудников органов внутренних дел, связанную с использованием правовых средств для разрешения проблемных ситуаций оперативно-служебной деятельности, автор полагает, что оно призвано на-основе социального опыта, нравственных ценностей обеспечить оптимальное осуществление процесса борьбы с преступностью. При этом не менее важно то, что социально- правовое мышление сотрудников органов внутренних дел должно содействовать тому, чтобы применяемые правовые средства соответствовали действительной потребности, были эффективными и не имели отрицательного социального результата.
Сложная криминогенная обстановка, необходимость решения нетрадиционных задач (профессионализация части правонарушителей, активная деятельность преступных сообществ, появление новых видов экономических преступлений и другие негативные тенденции в структуре и динамике преступности) требуют повышенного внимания к процессам выработки, принятия и реализации результатов социально-правового мышления сотрудников системы МВД.
Их работа страдает еще многими недостатками и просчетами. Нередки случаи непринятия необходимых мер, нарушений прав граждан,
факты уклонения от должной оценки преступных действий, сильны тенденции бюрократизации.
Очевидно, что при этих условиях социально-правовое мышление оперативных сотрудников, следователей, работников структуры милиции общественной безопасности, руководителей всех звеньев системы МВД и, прежде всего, горрайорганов внутренних дел, представляет научный интерес с точки зрения уяснения целого ряда вопросов. К ним относятся: выяснение сущности данного мыслительного процесса, его возможностей, как и этот процесс зависит от социальной обстановки и насколько способен влиять на нее.
Процессы демократизации, радикальные изменения в экономике, идеологии и политике, происходящие в современной России, повышают ответственность государственных органов за свои действия, а общественность получает возможность большего контроля за правоохранительной деятельностью, что, надо полагать, в подобной ситуации актуализирует необходимость научных изысканий по изучению социально-правового мышления сотрудников самого крупного элемента правоохранительной системы - органов внутренних дел.
Проблема социально-правового мышления сотрудников органов внутренних дел важна и в практическом отношении. Она охватывает широкий круг вопросов его формирования, развития, воздействия на практическую деятельность системы Министерства внутренних дел.
Социально-правовое мышление сотрудников ОВД значительно обусловлено уровнем правовой культуры, тесной связью с вопросами укрепления законности, служебной дисциплины, состоянием профессионализма, проявляющегося в разрешении конкретных оперативнослужебных задач.
Данное обстоятельство подчеркивает значение избранной проблематики диссертационного исследования и настоятельную
административного договора ( См. работы Бахраха Д.H., Безденежных В.М., Новоселова В.И., Ямпольской И.А.).
Как правовая форма управленческой деятельности органов внутренних дел административный договор характеризуется сочетанием черт административного и гражданско - правового договора. Думается, что совершенствование данной формы существенно повлияет на степень правовой культуры и социально-правового мышления в ОВД. Так, в соответствии с одной из классификаций административных договоров, где критерием выступают субъекты административно-правовых отношений, можно представить следующую типологию административных договоров в системе МВД:
1. Договоры между субъектами управленческой деятельности МВД (например, контракт, заключенный между органами внутренних дел и слушателем (курсантом) учебного заведения системы Министерства внутренних дел РФ);
2. Договоры между органами внутренних дел и иными государственными организациями (например, договор между подразделением вневедомственной охраны и предприятием, учреждением или организацией, подлежащими обязательной государственной охране (музеи, банки, гидроузлы и т.д.);
3. Договоры между ОВД и негосударственными организациями (например, договор между ОВД и частным охранным или детективным предприятием либо службой безопасности о создании комиссий по проверке соблюдения правил хранения оружия);
4. Договоры между ОВД и гражданами (например, контракт на негласное сотрудничество граждан с органами внутренних дел).
Сложная теоретико-правовая проблема оптимальности закона - тема отдельного исследования.1 Деятельность органов внутренних дел, являясь
1 См., напр., Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 126-128; Основные направления борьбы с преступностью/ Под ред. Гальперина И.М. и Курлянского И.В. М., 1975. С. 58, 81 и др.