Политический режим как элемент формы государства : Теорет.-правовое исслед.

• Автор: Киреева, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 254 с.

ПЛАН
Введение
Глава І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
§ I. Политическая власть как разновидность социальной власти.
§ 2. Понятие и элементы формы государства. <
§ 3. Политический режим как совокупность способов, £!
методов и средств осуществления власти.
§ 4. Форма и содержание политической власти. V
§ 5. Соотношение политического и государственно - правового режима. --§ 6. Легитимация власти - необходимая предпосылка оформления полити- дл ческого режима.
§ 2. Объективные и субъективные факторы, определяющие типы политиче- / § 3. Сравнительный анализ политических режимов. ,
Глава III. ПУТИ ДАЛЬНЕ! ЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО
§ I. Усиление роли права и конституционных основ политического режима.
§ 2. Правовая культура и правосознание как средства стабилизации и гума- /в.1 низации политического режима.
§ 3. Принцип разделения и взаимодействия властей - условие нормального функционирования политического режима.
Заключение
лава И. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ.

§ I. Виды политических режимов.
ВВЕДЕНИЕ
Демократия основана на самоуправлении народа, на высоких качествах народного характера. Народ, в котором обнаружится рабский дух, который не захочет управлять собой и будет склонен к насилиям, не способен к демократии, не созрел до нее. И русский народ ныне держит экзамен на демократию, история испытывает его "доблесть", его гражданскую зрелость.
Н. А. Бердяев
Современная Россия переживает сложный период своего развития, когда наиболее остро возникают проблемы, связанные с укреплением государственности, федеративного устройства, проведением экономической и правовой реформы, урегулированием национальных отношений, становлением гражданского общества, правового государства, защитой прав человека.
Все эти проблемы теснейшим образом связаны с функционированием политического режима, с системой властных отношений, государственного управления, развитием демократии, методами и способами проведения внутренней и внешней политики, упрочением законности и правопорядка.
В президентском Послании Федеральному Собранию 1997 года отмечается: "Власть, не ограниченная правом, опасна. Право, не обеспеченное властью, бессильно. Первое много раз подтверждалось нашей историей. Второе становится очевидным сегодня. Общество подошло к рубежу, когда самое главное и самое конструктивное - последовательные меры по созданию порядка. Нельзя допустить, чтобы неизбежные издержки переходных процессов стали необратимыми. Даже если не произойдет серьезных срывов, остается опасность медленного впол-
зания п такой режим, в котором нынешний беспорядок станет устойчивой формой "порядка". Наш выбор - это порядок, основанный на праве"1.
В предыдущем аналогичном Послании также подчеркивалось: "Важно осознать, что уважение к праву в обществе укоренится только тогда, когда право будет уважаться властью...Нет важнее задачи, чем утверждение в стране авторитета права. Десятилетиями, даже столетиями, в России существовало неуважение к закону не только со стороны граждан, но и власти. И сейчас ее представители нередко переступают через закон. Именно поэтому необходимо начать всемерное укрепление механизма властвования в рамках права...Переступить грань, за которой произвол становится системой, - значит открыть прямую дорогу к установлению в России полицейского режима"2.
Вполне закономерно, что категория политического режима приобретает сегодня исключительную актуальность для юридической науки и практики, требует серьезной теоретической разработки, осмысления.
Политический режим является наиболее гибким, подвижным и социально значимым элементом формы государства, своеобразным "барометром", определяющим состояние и качественное содержание государственности, степень ее демократичности, тенденций развития, взаимодействия с гражданским обществом, сочетание силовых и несиловых методов властвования, уровень политического и идеологического плюрализма, готовности к сотрудничеству и компромиссам.
Президент РФ своим Указом от 07.11.96 г. призвал россиян к единению и согласию, объявил 1997 год Годом согласия и примирения3. Идет поиск обще-
1 См.: Порядок во власти - порядок в стране. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 10 положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации/. М., 1997. С. 5.
2 См.: Российская газета. 1996. 27 февраля.
? См.; Указ Президента РФ. О Дне согласия и примирения// Российская газета. 07.11.96 г.

и органами государственной власти Республики Татарстан” асимметрия стала рассматриваться как фактор консолидации российской государственности1.
В то же время, подписание договоров не меняет конституционного характера российского федерализма. Тем более, что сама Конституция РФ допускает такую возможность (ч.З ст.от. 11, 66) при условии, что подобные договоренноеги не нарушают некоторых общих принципов, общего баланса интересов, не выходят за рамки федеральной Конституции и не возвышаются над ней.
Указанные выше двусторонние соглашения, которые действительно создают известную "асимметричность" в построении федерации, призваны способствовать укреплению в стране стабильности, преодолению кризисных явлений, сдерживанию напора сепаратистских тенденций2.
Думается, что основой для успешного функционирования Российской Федерации должны явиться следующие принципы:
а) добровольность вхождения в ее состав;
б) четкая очерченность компетенции субъектов федерации и центра;
в) соблюдение всеми субъектами принятых обязательств, а в случае необходимости внесение изменений и дополнений в содержание договоров.
Следующей разновидностью формы государственного устройства является конфедерация.
Конфедерация - это временный и менее тесный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. В отличие от федеративного государственного устройства, конфедерация характеризуется следующими чертами, которые отмечаются в литературе:
1 конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации. Конфедеративные органы, со-
1 См.: Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов// Государство и право. 1995, N 3. С. 9.
2 См.: Матузов Н.И. Политико-юридические коллизии и способы их разрешения// Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Сборник научных статей. Саратов, 1997. С. 15,17.