Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы : Ист.-правовой аспект

• Автор: Агафонов, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Организационные основы деятельности чекистских органов
§ 1. Внутренняя и внешняя политика руководства Советского государства и задачи органов государственной безопасности
безопасности
§ 3. Количественные и качественные изменения состава оперативно-чекистских кадров
Глава II.Нормативно-правовая база деятельности органов государственной безопасности
§ 1. Ужесточение законодательства по борьбе с контрреволюционными преступлениями
§ 2. Изменения в институте внесудебных репрессий
§ 3. Правовое регулирование основных направлений деятельности чекистских органов
Заключение
Список использованной литературы и источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Появившиеся на определенном этапе развития человечества секретные службы защищали институт государства, интересы стоящих у власти личностей, социальных слоев, классов. В различные времена в разных странах они выполняли функции охраны государственных интересов, защиты военных и экономических секретов, пресечения деятельности иностранных разведок, политического сыска. Со сменой политических режимов и форм правления государства происходили значительные изменения в деятельности органов безопасности. В периоды революционных потрясений, при тоталитарных режимах роль их существенно возрастает. На первый план выдвигается функция политического сыска.
Так было и в истории Российского государства. Придя к власти в октябре 1917 года, большевики, исходя из марксистских представлений, полагали, что в социалистическом государстве постоянные органы принуждения должны быть заменены всеобщим вооружением народа. Однако уже в конце 1917 года стало ясно, что эта идея утопична. Практические реалии жизни вынудили большевиков создать постоянную милицию, органы, исполняющие наказания, суд, армию. Нарастание сопротивления новому политическому режиму заставило их учредить и собственные органы государственной безопасности, в функциях которых первоначально преобладали задачи борьбы с контрреволюцией и саботажем. Постепенно сфера влияния чекистских органов расширяется. Борьба с политическими противниками выходит на первый план. В годы новой экономической политики в результате либерализации экономической жизни и политического режима роль ор-

ганов безопасности в жизни советского общества снижается. С конца двадцатых годов картина вновь изменяется. Чекистские органы по мере укрепления тоталитаризма приобретают все больший вес, становясь одним из самых существенных факторов во внутриполитической жизни.
Выяснение подлинной роли органов безопасности в механизме государственной власти дает богатейший материал для осмысления сложных периодов отечественной истории. Научный анализ организационно-правовых основ их деятельности позволяет сопоставить и связать прошлое с настоящим, глубже проникнуть в природу сегодняшних процессов, сделать соответствующие выводы. Квалифицированные очерки истории чекистских органов нужны и для определения путей развития Федеральной службы безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Хронологические рамки исследования охватывают период с конца двадцатых годов по июнь 1941 года. В социально-экономической области его начало характеризуется переходом к форсированной индустриализации и сплошной коллективизации, установлением монополии государственной собственности. В области политической происходит усиление культа личности Сталина. В конце исследуемого периода тоталитарная система достигает апогея. Отличительными ее чертами стали: централизация всех сфер общественной жизни, отсутствие плюрализма в экономической и идеологической сферах, фиктивный характер институтов демократии. Особую роль в политической системе общества приобрели органы государственной безопасности. Фактически они были поставлены Сталиным на вершину партийногосударственной пирамиды. Выбор хронологических рамок исследования объясняется тем, что в данный период представляется возмож-

гаемой операции по бомбардировке нефтяных районов СССР на Кавказе" от 17 апреля 1940 года1.
Англо-французское военное командование разработало план вооруженного вмешательства в Советско-Финляндский конфликт и готовило отправку в Финляндию экспедиционных сил численностью 150 тыс. человек2.
Ситуация резко изменилась в мае 1940 года, когда немецкие войска начали наступление на Западном фронте, в результате которого армии союзников были разгромлены. 22 июня 1940 года был подписан акт о капитуляции Франции. Антигерманская коалиция европейских государств, сложившаяся в начале войны, развалилась. Угроза фашистского вторжения нависла над Великобританией. В результате стала меняться политическая ориентация лидеров этой страны, которые, осознав опасность, все силы сосредоточили на борьбе с Германи-ей.
Руководство Германии, не желавшее идти на крупный риск, отменило в начале октября 1940 года план "Морской лев", предполагавший вторжение и захват Великобритании. Важнейшей причиной отказа от вторжения послужило принятое Гитлером решение о подготовке нападения на СССР.
31 января 1941 года утверждается "Директива по стратегическому сосредоточению и развертыванию войск главного командования сухопутных войск" (план "Барбаросса"). В преамбуле "Директивы" было отмечено, что в случае, "если Россия изменит свое нынешнее отношение к Германии, следует, в качестве меры предосторожности,
1 Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: Сб. документов. - Т. I. - Кн. I. - С. 374-383.
1 Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка 1917-1945 гг
М., 1989.-С. 358.