Разделение властей : Теорет.-правовые аспекты

• Автор: Болдырева, Раиса Степановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Идея разделения властей в истории мировой политико-правовой мысли
1.2. Концепция разделение властей в истории политико-правовой мысли России
1.3. Разделение властей: конституционное
закрепление в Российской Федерации
ГЛАВА II. ЗАКРЕПЛЕНИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Президент в схеме разделения властей
2.2. Законодательная и исполнительная власть
в конституционной модели разделения властей
2.3. Судебная власть в схеме разделения властей
в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования Базовым принципом государственного строительства является принцип разделения властей. На этом фундаменте возводится каркас государства в большинстве стран, одновременно, он служит той функциональной основой, которая обеспечивает не просто нормальную, а эффективную деятельность государственного механизма, способствует оптимальному развитию отношений в обществе.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что принцип разделения властей не просто правовой, но, прежде всего, конституционный - это один из правовых устоев гражданского общества, не только структуризирующего власть правового государства, но и держащего эту власть под контролем.
Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые в истории России провозгласила принцип разделения властей. Он становится ключевым направлением решения вопросов о демократических устоях Российской государственности, обеспечения единства государственной власти. В связи с этим изучение конституционных основ разделения властей представляется важным и актуальным. Требуется серьезная работа по осмыслению и применению соответствующей доктрины в российских условиях. Сегодня на этапе своего конституционного развития Россия может внести серьезный вклад в совершенствование доктрины разделения властей, сформулировать государственную модель, не имеющую аналогов среди зарубежных форм правления.
Разделение государственной власти на ветви, самостоятельные по отношению друг к другу, призвано обеспечивать, в конечном итоге, необходимое соотношение интересов, который и делает власть

цельной и единой. Этот баланс ветвей власти должен обеспечиваться конституционными гарантиями посредством реализации полномочий законодательных, исполнительных и судебных органов, а споры ветвей власти - разрешаться конституционным путем и через правовую процедуру (Конституционный Суд).
Степень научной разработанности темы. Несмотря на наличие обширной научной литературы - в большей степени исторической, нежели правовой, современного осмысления проблемы разделения властей, пока нет.
Различные аспекты рассматриваемой проблемы нашли отражение в работах С.А.Авакьяна, Г.В.Атаманчука, А.М.Барнашова, Г.В.Барабашева, Р.Ф.Васильева, Б.Н.Габричидзе, С.Э.Жилинского, Д.Л.Златопольского, Н.Г.Кобеца, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, Ю.И.Лейбо, Г.В.Мальцева, В.С.Нерсесянца, М.И.Пискотина,
С.В.Соловьевой, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина,
Н.В.Черноголовкина, В.Е.Чиркина, Т.М.Шамбы, Б.С.Эбзеева, Л.М.Энтина, И.С.Яценко и др.
Наряду с монографическими источниками в основу диссертации положен нормативный правовой материал.
Методологическая и теоретическая база диссертационного исследования сформировалась в результате изучения и использования большого теоретического и практического материала, литературных источников, официальных документов, законодательных и иных нормативных правовых актов, аналитических записок и публикаций по вопросам системы органов государственной власти, правового обеспечения деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. В соответствии с мировоззренческой и основной методологической установкой, принятой диссертантом, власть исследуется как междисциплинарная проблема, лежащая на стыке юриспруденции, политологии, социологии, социальной философии,

самодержавия от так называемого “самовластия”. На вопрос: “Какой предлог державного правления” - следовал ответ: “Не тот, чтобы у людей отнять естественную их власть, но чтобы действия их направить к получению самого большого от всех добра”1.
Идея Екатерины II о том, что твердая законность и есть необходимое условие самодержавной власти и главный устой государственности, оказалась весьма плодотворной. Позднее время в “Основных Государственных законах” Российской Империи говорилось (ст.47): “Империя Российская управляется на твердом основании положительных законов, учреждений и уставов, от самодержавной власти исходящих”.
Вместо принципа разделения властей, направленного, по мысли Ш.Монтескье, на предотвращение произвола и злоупотребление властью, в екатерининском “Наказе” обосновывалось положение, согласно которому все учреждения империи должны быть “протоками, через которые изливается власть государя”, а сам государь “есть источник всякие государственные и гражданские власти”. Теория Ш.Монтескье предполагала необходимость существования независимого от монарха органа народного представительства, наделенного законодательной властью. При императрице же был создан Сенат, о котором в “Наказе” говорилось как о “хранилище законов”, но в реальности же не играющий никакой самостоятельной роли.
В “Наказе” императрица давала такое обоснование существующему строю: “Пространное государство предполагает
самодержавную власть, так как необходимо, чтобы скорость в решении дел, присылаемых из дальних стран, вознаграждала медленность, происходящую вследствие отдаленности мест. Вот почему всякая другая форма правления была бы для России не только вредна, но и
1 Разделение властей. История и современность. Спецкурс. М., 1996. С.290.