Правовое бездействие

• Автор: Есипова, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 159 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
* Глава первая. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ПРАВОВОГО
БЕЗДЕЙСТВИЯ
1. Поведение в системе правового регулирования
2. Бездействие как форма правового
поведения
3. Основания классификации и виды
правового бездействия
* Глава вторая. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО БЕЗДЕЙСТВИЯ
1. Нормативно-правовой механизм
бездействия
2. Социально-психологические аспекты
правового бездействия
3. Юридические последствия правового
бездействия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблематика правового поведения была и остается одной из актуальнейших в юридической науке и практике. И это естественно, ибо именно поведение в сфере правового регулирования обеспечивает функционирование правовой системы общества.
Юридическая наука, в том числе и общая теория права, до сих пор не уделяла должного внимания формам правового поведения, в частности, особенностям правового бездействия. Уже в течение многих лет развивается теория социально-правовой активности личности, нацеленная порой на построение и анализ исключительно идеальных моделей поведения, без какого-либо учета реалий социально-правовой действительности, изменившихся экономических и политических условий жизни российского общества.
С развитием и усложнением общественных отношений, наблюдается рост правопассивных социально значимых деяний. Это объясняется многообразием социальных целей, путей и средств их достижения, изменением методов правового регулирования, предоставлением большему числу субъектов разных правовых возможностей. Функционирование системы общественных отношений не сводится только к активной деятельности субъектов, поскольку в реальной действительности оно представляет собой чередование действий и воздержания от них. При этом каждый элемент системы выполняет свою определенную функциональную роль. Социальная значимость исследуемой формы правового поведения несомненна, она выходит за рамки личных интересов бездействующего, так как затрагивает права и законные интересы других лиц, общества и государства в целом.
Бездействие, как правило, рассматривается в качестве варианта противоправного, преступного поведения. В действительности же правовая пассивность - явление более сложное и многоаспектное, соединяющее в себе как правовые, так и социальные, нравственные, психологические, как позитивные, так и негативные моменты. С сожалением приходится констатировать, что в современный период развития российского общества и государства вопросы социально-правового отчуждения, пассивности личности и бездействия власти стоят довольно остро. Факты халатности, попустительства, бюрократизма, коррупции не уменьшаются, а растут. В этой связи представляется актуальной необходимость обращения к исследованию не только правомерного, но и неправомерного бездействия. Исследование поведения в форме противоправного бездействия позволяет увидеть существующие в обществе противоречия и проблемы, нуждающиеся в правовом решении, выявить недостатки в законодательной и правоприменительной деятельности, прогнозировать пути их устранения.
Степень разработанности темы. В юридической науке вопросы правового поведения являются предметом специального рассмотрения как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках, о чем свидетельствуют работы С.С. Алексеева, Ж.Д. Бусурманова, А.Б. Венгерова,
H.H. Вопленко, В.И. Гоймана, Ю.И. Гревцова, Р.Т. Жеругова, В.П. Кази-мирчука, В.Н. Карташова, С.Н. Кожевникова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, Н.С. Малеина, Е.К. Нурпеисова, Ю.Н. Оборотова, В.В. Оксамытного, М.Ф. Орзиха, В.А. Потапова, В.П. Сальникова, А.П. Семитко, А.Д. Тихомирова, В.М. Шафи-рова, Н.В. Щербаковой и других авторов.
Комплексный характер темы диссертационного исследования предполагает обращение к литературе, освещающей тесно взаимосвязанные с ней вопросы правового регулирования общественных отношений, реализации субъективных прав и юридических обязанностей, правовых отно-

Бездействие, как форма пассивного поведения, такой способностью не обладает, в нем отсутствует активный момент, который некоторыми усматривается в психической активности субъекта бездействия. Не стоит забывать, что психическая активность как свойство человеческой деятельности, оторванная от объективной, внешней стороны поведения, не рассматривается, например, в качестве критерия противоправности и общественной опасности деяния.
Тем более мысли, убеждения, намерения, мотивы человека, взятые сами по себе, не нашедшие выражения вовне, не изменяют и не способны изменить объективное положение вещей. Поэтому необходимо четко разграничивать активность поведения и активность психики человека, психических процессов, сопровождающих каждый правовой поступок.
Важным является то обстоятельство, что при бездействии последствия могут и не наступить, порой они имеют случайный, непредсказуемый, незакономерный характер, так как между деянием в форме бездействия и наступившими последствиями, как правило, лежат действия иных субъектов либо природных, технических сил. Причина же всегда непосредственно связана со следствием, не отделена от него никакими посредствующими звеньями. Поэтому бездействие не может непосредственно вызвать тот или иной результат, служить прямой причиной изменения окружающей действительности, оно выступает лишь в роли условия, направляющего развитие причинности, условия, подчеркнем, возможных последствий.
В этой связи, используя категории материалистической диалектики, отметим, что условиями явлений в отличие от его причин называется комплекс явлений, которые сами не могут породить непосредственно данное явление - следствие, но, сопутствуя причинам в пространстве и времени и влияя на них, обеспечивают определенное их развитие, необходимое для возникновения следствия.
Таким образом, причина отличается от условия тем, что последнее в конечном счете не образует следствия, а лишь способствует проявлению