Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: историко-теоретический аспект

• Автор: Рябов, Евгений Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Глава I. Формирование принципов разграничения предметов ведения в истории российской государственности
§ 1. Развитие идей федеративного переустройства России до 1917 года
§ 2. Становление основ российского федерализма в советский период: научнопрактический аспект
§ 3. Разграничение предметов ведения и полномочий в Федеративном договоре и
проектах Конституции Российской Федерации
Глава II. Понятие и способы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации § 1. Способы разграничения предметов ведения между федерацией и ее
субъектами: сравнительно-правовой аспект
§ 2. Понятие «предметы ведения», его соотношение с понятиями «компетенция»,
«полномочия»
§ 3. Содержание предметов ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, предметов ведения субъектов Российской Федерации
§ 4. Способы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в федеральном законодательстве,
конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
Глава III. Теоретические и практические проблемы правового регулирования по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации § 1. Развитие форм правового регулирования по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
§ 2. Принципы разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

§ 3. Влияние принципа разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на законодательство
субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Исследование федеративной формы государственного устройства, обеспечивающей единство и разделение государственной власти в условиях ее территориальной организации на двух уровнях, в настоящее время является одним из основных направлений теории и истории права и государства, конституционного права. Для объективного понимания юридической природы Российской Федерации в современный период, правового положения ее субъектов необходимо изучение предшествующих процессов, обращение к проблеме возникновения и эволюции федеративных правоотношений между центром и регионами. Центральным вопросом, ответ на который будет определять состояние и динамику данных правоотношений, является вопрос о том, как разделены права на осуществление государственной власти между федерацией и ее субъектами, какова степень их самостоятельности при осуществлении правового регулирования конкретных сфер деятельности.
Разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами федерации является базовым принципом функционирования любой федерации. Оптимальное разграничение предметов ведения и производное от него разграничение полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов федерации представляет собой сложную задачу, от решения которой во многом будет зависеть эффективное осуществление государством своих функций, своевременное выполнение обязанностей перед гражданами.
Появление этого ключевого вопроса становления и развития российского федерализма имеет место задолго до современного этапа федеративных отношений в России, начиная с представлений о нем в дореволюционный период, применения его в советском законодательстве. Провозглашение суверенитета Российской Федерации в 1990 году, подписание Федеративного договора 1992 года и принятие Конституции РФ 1993 года послужили началом

года , оказали решающее влияние на процесс суверенизации автономных республик, входящих в РСФСР.
В июле-декабре 1990 года 14 из 16 автономных республик в составе РСФСР приняли декларации о государственном суверенитете. Две республики (Мордовия и Дагестан) приняли схожие акты, в названии и тексте которых отсутствовал термин «суверенитет»129. Автономные республики объявили отказ от статуса автономий и объявили себя республиками, большинство, за исключением Дагестана и Мордовии, провозгласили государственный суверенитет130. Две республики (Татарстан и Чечено-Ингушетия) не обозначили свою субъектность в составе России131. Более того, в соответствии с Декларацией ТССР от 30 августа 1990 года № 334-XII «О государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики»132 Татарстан преобразовывался в Татарскую Советскую Социалистическую Республику -Республику Татарстан, объявлено верховенство Конституции и законов Татарской ССР на всей территории Татарской ССР. Как отмечает В.А. Черепанов, таким образом произошло появление самостоятельной союзной республики как субъекта Союза ССР, обладающего международной правосубъектностью, равного по своему конституционно-правовому статусу с РСФСР133.
128 // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
129 См.: Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3 кн. Кн. 3, часть 1, М., Изд-во Республика, 1993. С.21.
130 См., например: преамбула Декларации Республики Бурятия от 8 октября 1990 года «О государственном суверенитете Республики Бурятия» // Ведомости Верховного Совета и Совета Министров Бурятской ССР. 1991. № 1; пункт 2 Декларации о государственном суверенитете Советской Республики Тува // Тувинская правда. 1990. 14 декабря; преамбула Декларации о государственном суверенитете Чувашской Советской Социалистической Республики // Советская Чувашия. 1990. № 246; преамбула Декларации о государственном суверенитете Якутской-Саха Советской Социалистической Республики» // Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1990-1991 годы. С.7.
131 См.: Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. С.72.
132 // Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1992. № 1. С.З.
133 См.: Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. С.72.