Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности : Теорет. и ист.- правовой анализ

• Автор: Лысенко, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 396 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. НРАВЫ И РЕГЛАМЕНТ АРИЗМ:
МЕТОДОЛОГИЯ ИСТОРИКО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА
§ 1. Нравы и регламентаризм: историко - правовой .анализ
§ 2. ПР0БЛЕ1МЫ СООТНОШЕНИЯ ПРАВА, НРАВСТВЕННОСТИ И ГОСУДАРСТВА
§ 3. Методология исторического анализа в правовом исследовании ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО БОРЬБЕ С ПРОТИВОПРАВНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ
В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦЕЙСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
§1. Становление и развитие полицейских органов России
(XVIII - ПЕРВАЯ ПОЛОВИКА XIX ВЕКОВ )
§ 2. Основы ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИЦИИ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД
§ 3. Проблемы комплектования и подготовки полицейских кадров
ГЛАВА Ш. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО БОРЬБЕ С ПРОТИВОПРАВНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
§ 1. Административная деятельность полиции в борьбе с пьянством
и ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ нищенством
§2. Деятельность полиции по пресечению азартных игр
§3. Государственное регулирование проституции в России и странах Запада. Сравнительный анализ
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С АСОЦИАЛЬНЫМИ ЯВЛЕНИЯМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ:
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ
§ 1. Протовоправные проявления в области общественной нравственности:
анализ состояния ПРОБЛЕМЫ
§ 2. Правовые основы организации государственного контроля за азартными играми
§ 3. Роль И МЕСТО ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ дел в борьбе с проституцией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена потребностью переосмысления многих социальных, в том числе и нравственноправовых ценностей. Процесс интеграции России в мировое сообщество предопределяет необходимость ориентации всех отраслей отечественного обще-ствознания (и в первую очередь правоведения) на достижения мировой социально-гуманитарной и политико-правовой мысли. Огромное значение при этом приобретают вопросы гуманизации права в общественной жизни, реализации индивидом правовых норм в соответствии с нравственной убежденностью в их необходимости, укрепления механизма гарантий прав и свобод личности.
Решение данных вопросов невозможно без формирования в обществе высокого уровня нравственно-правовой культуры. Проявления нравственного начала в правовой деятельности связаны прежде всего с реализацией общеповеденческих установок, которые складываются в правосознании личности и отражают уровень ее нравственно-правового мышления, относясь не только к содержательной (собственно правовой) стороне деятельности, но и к форме ее осуществления, играя важную оценочную роль. Правовые и нравственные ценности принадлежат не только обществу в целом, но и внутреннему миру отдельного человека. Они относятся также и к сфере общественного сознания, и к личностной правовой культуре. При этом сам человек выступает как основной субъект и объект правовых отношений, а основным критерием нравственной оценки системы права является ее ориентированность на конкретного человека, стремящегося реализовать себя как свободного индивида. Однако личная свобода не есть вседозволенность. Особое значение в данной связи приобретают проблемы формирования нравственно-правовых ценностей в современном российском обществе, с которыми связано нормальное функционирование различных общественных и государственных институтов.
В сегодняшней России появилась настоятельная необходимость борьбы с такими антиобщественными, противоправными, противоречащими общественной нравственности явлениями, как проституция, профессиональное нищенство, азартные игры. Полиция в дореволюционной России решала аналогичные задачи. Накопленный при этом опыт представляет не только историкотеоретический, но и практический интерес.
До настоящего времени в историко-правовой литературе деятельность общей полиции по борьбе с противоправными проявлениями в области общественной нравственности детально не исследовалась. Между тем, изучение историко-правовых аспектов борьбы полиции с проституцией, пьянством, профессиональным нищенством, азартными играми имеет существенное значение для выявления общих закономерностей, совершенствования структуры, форм и методов деятельности различных звеньев государственного механизма.
Данная сторона деятельности полиции России была непосредственно связана с выполнением внутренних функций государства по обеспечению общественного порядка. Вследствие этого возникал вопрос об определении дефиниции “нравственность”, о соотношении нравственности и государства, о пределах вмешательства государства в нравственную сферу.
Анализ особенностей правового регулирования, опыта, накопленного российской полицией в ходе борьбы с преступностью и административными правонарушениями, взаимодействие полиции с общественными формированиями в целях поддержания общественного порядка и безопасности позволяет не только изучить накопленный опыт, но и выработать практические рекомендации, касающиеся перспектив правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Актуализация темы диссертационного исследования в значительной степени обусловлена отсутствием обобщающих исследований о деятельности полиции России в области общественной нравственности, что является очевидным про-

правительством игр. Они также ввели рулетку на публичных балах и даже в фойе театра Сен-Мартенских ворот. Братья Перрэн сильно разбогатели, а по миновании срока договора их преемника в 1816 - 1817 гг. игорный откуп был формально утвержден, и за исключительную привилегию откупщик платил городу 6 миллионов франков ежегодно, имея более 2/3 собственных прибылей. Только в 1839 году правительство, уступая желанию общества, закрыло игорные дома и в законодательстве были занесены нормы, запрещающие игры под угрозой штрафа от 5 до 10 франков, а открытые в публичном месте азартной игры определяет конфисковать столы и другие принадлежности игр. В Англии игорные дома были строго воспрещены и выигравший не имел права иска против проигравшего.
В конце XIX - начале XX веков западноевропейские страны, запрещая в своих кодексах азартные игры и игорные дома, не изобрели надежных средств против мошенников-шулеров и тайных игорных домов. Несмотря на прославленную зоркость исполнительной полиции, карточные шулера путешествовали с большим успехом для себя и с крайней невыгодой для обираемых ими жертв. Многие люди поняли, какое зло несут азартные игры, их пагубное влияние на нравственность населения, преступные последствия и их аморализм.
В России издавна были известны игры, из которых игру в карты и зернь преследовали и духовенство, и правительство, поручавшее вести наблюдение за этими воеводами. Царь Алексей Михайлович (1645 - 1676 гг.) 22 сентября 1668г. отправил грамоту в Сибирь Турчинскому воеводе Алексею Беклемишеву «О не отдаче впредь зерни и карт на откуп.» В грамоте говорилось о том, что царю стало известно, как стольник и воевода Петр Годунов и дьяк Михаил Постников в городе Тобольске отдали зернь и карты на откуп. Великий князь наказал: «... в Тобольске зернь и карты оставить и откуп с зерни и карт из оклада выложить