Государство и гражданское общество : Проблемы правового взаимодействия в России

• Автор: Струсь, Константин Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 217 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
1. Эволюция идеи гражданского общества
2. Понятие, принципы и элементы гражданского общества
3. Цели и функции гражданского общества
4. Механизм гражданского общества
Глава II. РОЛЬ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
1. Политико-правовая характеристика современного Российского государства
2. Эффективное государство как фактор успешного строительства гражданского общества в современной России
3. Российская правовая политика в сфере формирования гражданского общества: цели, средства, результаты
Глава III. ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ПРОЦЕСС СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
1. Место и роль структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессах
2. Общественные гарантии обеспечения законности
3. Правовой механизм контроля гражданского общества за государственной властью
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Полноценное гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии равноправного партнёрства и качественного правового взаимодействия с государством. Это достигается кропотливой созидательной работой со стороны всех субъектов социума. К сожалению, в сегодняшней России наблюдаемые отдельные прорывы не делают ещё «погоды» в общем контексте взаимоотношений государства и формируемого гражданского общества. От того, по какому пути будет развиваться это взаимодействие, в конечном счёте зависит, быть или не быть правовому государству в нашей стране или, иначе говоря, имеет ли страна надежду на демократическое будущее. Данное обстоятельство диктует необходимость детального анализа существующих и формирования новых отношений между зарождающимся гражданским обществом и государством.
В отечественной научной литературе пока нет ни одной монографической работы, раскрывающей содержание взаимоотношения современного государства и гражданского общества в России. Внимание исследователей главным образом обращено к конкретным проблемам функционирования отдельных институтов названного общества. При этом из их поля зрения выпал весьма важный комплексный анализ проблем юридической связи субъектов гражданского общества с государством.
Определённой формой компенсации отсутствия таких изысканий являются четыре события, которые стали знаковыми для развития гражданского общества в России. Первое - 14-16 декабря 2000 г. в Санкт-Петербурге состоялся Первый общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России». Второе - 12 июня 2001 г. в Москве прошла встреча Президента РФ с представителями неправительственных и некоммерческих организаций по проблемам гражданского общества. Третье-21-22 февраля 2001г. в Москве работал Гражданский форум

неправительственных и некоммерческих организаций. Четвёртое - 21-23 февраля 2002 г. в Санкт-Петербурге состоялся Второй Российский общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России».
Однако, несмотря на имеющиеся позитивные наработки перечисленных мероприятий, мы в целом относимся удовлетворительно к их проведению и достижениям. Данное мнение основано на нерешённости основного вопроса - государство так и не повернулось лицом к субъектам гражданского общества. За напускной дружелюбностью власти по-прежнему скрывается озабоченность массой собственных проблем. Подтверждает наше умозаключение и оценка российской действительности Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации О.О. Мироновым: «Бюрократизм государственных структур, формальный характер многих демократических институтов, неразвитость рыночных отношений создают трудности на пути формирования правового государства и гражданского общества в нашей стране»1.
По нашему мнению, одной из главных причин, сложившейся ситуации является отсутствие хорошо отлаженного механизма правового регулирования, как самостоятельной деятельности институтов гражданского общества, так и во взаимодействии с органами государственной власти. От того, насколько продуман нормативно-правовой инструментарий, определяющий деятельность структур гражданского общества, их взаимодействие с органами власти, зависит конструктивность и действенность работы гражданского общества в целом. Изучение и разрешение этого вопроса позволит более эффективно консолидировать усилия государства и общества для достижения единой цели, наиболее чётко сформулированной Президентом РФ В.В. Путиным в выступлении перед
1 См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году // Российская газета. 2003. 15 июля.
не может быть гражданского общества. Во многом это связано с тем, что правом закрепляются основы социума, в том числе появляющиеся в нём ростки новых общественных отношений, так как правовые нормы - это такие нормы, которые нормируют социально-значимые, объективно наиболее важные образцы поведения, являющиеся конститутивными для данного типа общества.
Проведённое нами исследование позволяет сделать вывод о том, что гражданское общество является идеально-реальным (идеально направляемым и реально существующим) образованием. Как идеальная сфера оно представлено совокупностью идей, представлений, традиций, норм, ценностей, интересов, опосредующих взаимодействие системных и жизненных начал социального мира, налагающих культурные, нравственные ограничения на их деятельностное проявление. Как реальный феномен оно выступает в виде внешне выраженной структуры действий или отношений, ориентированных на поддержание устойчивого равновесия между ними. Такое «сцепление» образует новую систему, соединяющую право и нравственность в единый нравственно-правовой комплекс, именуемый гражданственностью. Данное обстоятельство при исследовании проблем правового взаимодействия государства и гражданского общества заставляет пас обращать внимание не только на действующее законодательство, но и на «уникальную» составляющую — как воспринимается законодательство населением, чем руководствуются люди (субъекты права) во взаимодействиях, объективно имеющих юридическое значение, каковы групповые нормы существующие параллельно с нормативно-правовыми актами.
Исходя из приведённых выше рассуждений, представляется вполне разумным предложить свою собственную дефиницию гражданского общества.