Конституционная реформа : Теорет.-правовой анализ

• Автор: Бутько, Людмила Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 426 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Методология исследования конституционных реформ
§ 2. Конституционная реформа как предмет научного исследования
§ 3. Функциональная характеристика конституционных реформ ГЛАВА II
ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Конституционная реформа и развитие российского конституционализма
§ 2. Особенности подготовки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года § 3. Эволюция предмета и юридической природы Основного закона Российской Федерации § 4. Конституционная реформа и основы конституционного строя ГЛАВА II!
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Конституционная реформа и системность российской конституции
§ 2. Региональные конституционные реформы и правотворчество субъектов Российской Федерации § 3. Обеспечение конституционной законности и охрана конституции ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕ-
РАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Качественные изменения, произошедшие в российской общественно-политической и правовой действительности в последнее десятилетие, обострили все научнопознавательные процессы. И прежде всего заставили по-новому посмотреть на ход современных событий, объективно оценить их причины, сущность и перспективы. Ведется интенсивная разработка всех отраслей и направлений юриспруденции, появились фундаментальные по объему и содержанию труды по общей теории права и государства, философии права, социологии права, сравнительному правоведению, конституционному праву, теории прав личности, по исследованию правовой системы России и других государств, по истории права и государства, истории конституционализма и конституционным процессам. Особое внимание ученых привлекают проблемы методологии исследования государственно-правовых явлений1. Созданы условия для крупномасштабного взгляда на историю развития российской государственности. Появилась возможность для обоснования причинно-следственных связей прошлого и
1 По указанным вопросам см., к примеру: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997; Губогло М.Н. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. Санкт-Петербург, 1996; Методологические проблемы правоведения. М., 1994; Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997; Сальников 8.П. Русская философия права; философия веры и нравственности. СПб., 1997; Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994; Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996; Общая теория прав человека. М., 1996; Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994; Тихомиров Ю.Н. Курс сравнительного правоведения. М., 1996; Тихонравов Ю.Н. Основы философии права. М., 1997; Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1996; Юдоеская А.Я. Эволюция права в государствах Европы и Америки (XVII-X1X вв). Сб., 1996; Явич Л.С., Тиунова Л.Б. О генезисе правовых систем (логико-исторический очерк) // Историческое s теории права. Тарту. 1989; и др

настоящего. Стало доступным установление и понимание обусловленности современных переходных процессов.
Внедрение новых рыночных отношений в экономику, социальная реконструкция общества и новая политическая интеграция получали свое непосредственное отражение в мероприятиях государственно-правового характера, проводимых в рамках изменения старой Конституции и формирования новой. Эволюционирует государственная власть, институционализируется весь государственный механизм на принципах, известных всему цивилизованному миру, формируются новые концептуальные основы федеративного устройства государства, местного самоуправления, намечаются первые варианты судебно-правовой реформы, создан правовой фундамент обновленного статуса личности в Российском государстве.
Конституционная реформа стала знамением нашего времени. Под ее эгидой осуществляются все преобразовательные процессы в современном Российском государстве, с ее позиций оцениваются достоинства и недостатки происходящего. В обличии конституционной реформы Россия вступает в третье тысячелетие. Будучи генетически связанной с государством и правом, конституционная реформа формирует свой авторитет, свою актуальность, опираясь на заслуги в преобразовании государства и права, в обеспечении их перехода в новое историческое качество. Ни одно сколько-нибудь значимое мероприятие научно-теоретического, научно-практического, научно-познавательного порядка не обошлось без обсуждения тех или иных аспектов конституционной реформы1. Ее духом прони-

1 См.: Государство и право. 1992, №2. С.3-7; №10. С.3-26; №11. С.3-29; 1993. №6. С.15-45; 1994. №5. С.3-34; №10. С.3-31; 1996. №1. С.3-25; №2. С.3-21; 1997. №5. С.5-14; №6. С.5-33; №7. С.84-87; №8. С.25-38; №9. С.36-49; №10. С.102-110, №12. С.5-26; 1998. №1. С.100-106 и др.

явлениями реальной действительности. На третьем этапе становится возможным формирование и обоснование историко-юридических конструкций, категориального аппарата, определение и систематизация теоретических понятий, терминологические разъяснения, а также выявление особенностей преломления общих закономерностей прохождения конституционной реформы на региональном уровне, в субъектах государства. Заключительным действием является концептуальное оформление результатов исследования.
Такие приемы, на наш взгляд, способны обеспечить в исследовании конституционной реформы создание логически обоснованной, иерархически упорядоченной системы абстрактных понятий, представлений, трафаретов, расположенных в строгой последовательности и соподчиненное™. В связи с этим, уместно сослаться на слова Г.В.Атаманчука о том, что "Знание приобретает свойство теории тогда, когда оно систематизировано на доказательных основаниях, подвержено массовой и свободной выверке (сравнению) фактами, событиями и явлениями жизни, звучит убедительно для многих и испытывается ими при решении проблем, сохраняет ценность своих положений и выводов в течение длительного времени, освещает как бы лучом поиск новых форм и подходов в ведении тех или иных дел"1. Сказанное позволяет сделать вывод о многовариантности конструирования методологического поля исследования конституционных реформ.
Однако достижению истины в теоретическом обосновании конституционной реформы в современный период в большей степени, чем другие методы, поможет философская методология.
1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997. С.5.