Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики

• Автор: Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы правовой системы субъекта
Российской Федерации
1.1. Понятие и признаки правовой системы субъекта Российской Федерации
1.2. Структура и компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации
1.3. Принципы правовой системы субъекта Российской Федерации: понятие и их виды
Глава II. Правовая система субъекта Российской Федерации: анализ современного состояния и тенденции развития
2.1. Совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации
2.2. Юридическая деятельность субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации
2.3. Тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Пятнадцатилетний опыт действия Конституции Российской Федерации 1993 г.1, которая существенным образом изменила характер и природу российской правовой системы, послужила основой для разработки правовой концепции, базирующейся на двухуровневом строении правовой системы в пределах единого правового пространства России, и наряду с федеральной правовой системой предусмотрела существование правовых систем субъектов Российской Федерации, формирующихся с учетом их политических, экономических, национальных и других особенностей, позволяет оценить процесс формирования российской правовой системы.
В 2004-2007 годах в развитии российского федерализма наблюдается образование новых субъектов Российской Федерации в составе Российской Федерации путем объединения, что влечет за собой трансформацию правовых систем объединяющихся субъектов Российской Федерации, от эффективного функционирования которых зависит стабильность жизнедеятельности российских граждан.
Правовая система субъекта Российской Федерации представляет собой многоэлементный, многомерный феномен, отражающий комплекс правовых явлений, происходящих на территории субъектов Российской Федерации, достаточно сложный для научного познания. Изменения в экономической, политической и социальной сферах, происходящие на территории субъектов Российской Федерации, требуют не только адекватного осмысления и своевременного правового регулирования, целью которого является развитие законодательства субъектов Российской Федерации, реализация правовых норм на территории субъекта Российской Федерации, повышение уровня правосознания и правовой культуры граждан Российской Федерации, но и научного исследования, заставляют переосмыслить проблемы правовой системы субъекта Российской Федерации как правового институ-
1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № б-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

та, по-новому взглянуть на правовую систему субъекта Российской Федерации в общетеоретическом аспекте.
Правовая система субъекта Российской Федерации - правовое явление, степень изученности которого не высока, внимание ученых-юристов в большей степени приковано к изучению правовой системы общества. В юридической науке преобладают работы, посвященные правовой системе Российской Федерации, что вполне оправданно и объяснимо. Разработка проблем правовых систем субъектов Российской Федерации в отечественной теории права вызывает неудовлетворенность.
В юридической науке до недавнего времени существование у субъектов Российской Федерации собственной правовой системы подвергалось сомнению, высказывалось мнение о том, что правовые системы могут создаваться не во всех субъектах Российской Федерации, а только в республиках, имеющих статус государства. Существующие сомнения в настоящее время в целом преодолены, главенствующее место в юридической науке заняла позиция, согласно которой существуют собственно правовые системы субъектов Российской Федерации, являясь подсистемами правовой системы Российской Федерации.
Однако в последние годы правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные и имеющие правовые пробелы в региональном законодательстве, не поспевающем за изменениями федерального законодательства и социально-экономическими преобразованиями, происходящими в российском государстве. Актуальным остается вопрос о возможности в рамках правовой системы субъекта Российской Федерации обеспечить реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим, назрела научная необходимость разработать теоретико-правовую концепцию о правовой системе субъекта Российской Федерации.
Обращение к правовой системе субъекта Российской Федерации как теоретико-правовой категории дает возможность для системного анализа и осмысленного научного обоснования содержания, принципов, структуры и компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации, позволяет выявить тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации.

Из этого следует, что субъекты Федерации не обладают важнейшими признаками суверенитета: 1) полновластием и верховенством государства внутри его границ; 2) независимостью во взаимоотношениях с федеральным центром и на международной арене. Таким образом, такой признак как государственной суверенитет, на наш взгляд, присущ не правовой системе Российской Федерации, а государству - Россия.
5) Правовая система, так и ее отдельные элементы отличаются определенной автономностью и относительной самостоятельностью. Правовая система обладает определенной самостоятельностью по отношению к экономической и политической системам, духовной сфере. Автономность выражается в ее способности к самовоспроизводству и саморазвитию на основе определенных законов.
Действительно, правовые системы субъекта Федерации обладают определенной автономностью и относительной самостоятельностью, а таюке взаимодействуют с экономической, политической и социальной системами, однако выступают лишь как подсистемы по отношению к правовой системе Российской Федерации.
6) Правовая система должна обладать определенной стабильностью.
Под стабильной правовой системой понимается согласованная и цельная правовая система, отвечающая требованиям определенного конституционного строя и принципами легитимности, обеспечивающая правопорядок на основе воспроизводства предсказуемых отношений однородного типологического характера1.
В.В. Сорокин считает, что стабильной правовой системе необходимы юридические условия, обеспечивающие ее взаимосогласованность и единство, и к ним относит: общие цели развития правовой системы; единообразные стандарты и принципы правового воздействия; согласованные процедуры принятия правовых актов; действенный механизм реализации права, в том числе его защиты; преобладание процесса интеграции правового регулирования над процессом дифференциации2.
1 Сорокин В.В. Общее учение о правовой системе переходного периода. - М., 2004. - С.85.
2 Сорокин В.В. Общее учение о правовой системе переходного периода. - М., 2004. - С.73.