Законность и профилактика правонарушений : Теорет.-правовой анализ

• Автор: Гуцериев, Хамзаи Сафарбекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 375 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЙ ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ИДЕИ ЗАКОННОСТИ
§ 1. Идея права и законности в политико-правовых теориях
древности И СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
§ 2. Основные направления в учениях о законности Нового времени
§ 3. Теоретические модели законности. Единство права и законности
ГЛАВА И. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ
§ 1. Механизм законности (особенности советского и постсоветского периодов)
§ 2. Основные принципы правовой законности
§ 3. Факторы обеспечения законности
ГЛАВА III. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ
§ 1. Режим законности: социалъно-культурологический аспект
§ 2. Правовая культура в деятельности сотрудников правоохранительных органов
ГЛАВА IV. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕОБХОДИМАЯ ПРЕДПОСЫЛКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ
§ 1. Профилактика правонарушений в контексте юридической конфликтологии
§ 2. Нормативно-правовая база профилактики правонарушений
§ 3. Правоохранительные органы как субъект профилактики правонарушений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью в современных условиях становления в России гражданского общества и правового государства многоаспектного теоретического осмысления, с учетом многовекового исторического опыта, как самого феномена законности, так и обеспечения режима законности посредством профилактики правонарушений. Требуют критического пересмотра господствовавшие в прошлые годы идеологические стереотипы в понимании законности, отвергавшие цивилизационное и культурное многообразие идеи законности, соответствующих взглядов, концепций, теоретических традиций. Движение в наши дни к созданию единого правового пространства, в конечном счете в международном масштабе, включает признание как универсальности института законности, так и существенных различий в его понимании и практическом функционировании в разных странах и регионах.
С формированием правового государства законность конституируется как особый правовой режим общественно-политической жизни. Она осознается как самостоятельное, отличное от собственно права явление. Вместе с тем именно в процессе становления правового государства законность обретает единство с правом. Единство права и законности выражается в понятии “правозаконность”. Явление правозаконности связывается с середины XX в. с развитыми гражданскими и демократическими институтами.
Правовой режим законности предполагает господство права во всех сферах общественно-политической жизни. Господство права означает при этом социальный феномен, обусловленный приоритетом прав человека в качестве субстанционального признака (приниципа) законности. Режим законности включает ответственность не только граждан перед государством, но и государства перед гражданами. Органы государства, должностные лица, коль скоро они

выступают от имени закона, должны нести равную со всеми гражданами ответственность по закону в соответствии с демократическими принципами равенства всех перед законом и судом, неотвратимости ответственности при наличии вины. В этом проявляется реальность правозаконности, обеспечиваемая прежде всего системой гарантий и контрольных механизмов защиты основных прав и свобод человека.
На всех этапах эволюции советской правовой системы и правовой теории так или иначе господствовали представления о законности как методе обеспечения государственных интересов (на деле - интересов партийной бюрократии). В духе юридического позитивизма приоритет отдавался пониманию права как этатистко-нормативной структуры. Становление в России в настоящее время режима законности, характерного для правового государства, сопровождается рецидивами этих представлений. Это актуализирует анализ многовекового исторического опыта познания феномена законности, особенно специфики российских (до 1917 г.) концепций права и законности, преемственная эволюция которых оказалась прерванной вплоть до последнего десятилетия.
Исследование в диссертации режима законности в социальнокультурологическом аспекте продиктовано теоретической и практической актуальностью разработки проблемы правовой культуры в аспекте гарантий законности. Автор исходит из тесной связи законности и правовой культуры. Если правовые установления, выражающие смысл и назначение законности, оторваны от основных культурных достижений общества, то, как полагает автор, законность утрачивает свою социально-нравственную ценность. Низкий уровень правовой культуры, особенно явления правового нигилизма, в свою очередь, в конечном счете приводят к девальвации режима законности. В то же время и на состояние культуры, правосознания личности, общества в целом негативно влияют такие факторы, как конфликт закона и ведомственных норм, принятие на государственном уровне неправовых законодательных актов и т.п.

предшественников, исходили из идеи разумности по природе всех людей, включая рабов. В перспективе это означало признание правового равенства в качестве неотъемлемого признака права и принципа законности.
«Разумная» природа человека становилась у стоиков мерой моральной и духовной свободы как внутренней независимости каждого индивида. Иное дело, что такого рода равенство и свобода реализовывались лишь в стоицистском идеальном (вселенском) государстве-космополисе, где в качестве естественного права господствует мировой закон - логос. Познание логоса и обеспечивает нравственную независимость гражданина космополиса (свобода как познанная необходимость). Что касается отношения стоиков к реальным политическим делам и действующим в современных стоикам государствах законов, то оно вполне укладывалось в рамки своего рода просвещенного конформизма и диктуемого гражданским долгом законопослушания.
Стоики внесли несомненный вклад в философское обоснование идеи РАВЕНСТВА (перед мировым законом, мировой необходимостью - логосом) всех людей как братьев по разуму. Однако она сочетается у них с идеей ДОЛГА, диктуемого тем же мировым законом - логосом. Жить «по разуму» («природе») означает для стоиков выполнение долга, всех обязанностей, в том числе возлагаемых на человека законами, государством. В интерпретации стоиков в гражданском (моральном) долге сливались индивидуальные права и обязанности. Хотя в учении стоиков это положение имело философско-моральный смысл, но впоследствии на такой философской основе создавался дисбаланс субъективных прав и обязанностей (в тоталитарных моделях законности - перед партией, государством).
Сложившуюся в Древней Греции традицию понимания свободы как свойства разума развил в условиях кризиса римской республики Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н.э.). Истинное право, по Цицерону, - это разум, находящийся в согласии с природой. Именно право как совершенный разум заключает в себе способность различать справедливое и несправедливое, исходящее от