Формирование конституционного строя в России, 1905-1907 гг.

• Автор: Дзидзоев, Руслан Мухарбекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 382 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Юридические признаки конституционного строя
Глава II. Абсолютная монархия в России
§ 1 Самодержавие
§ 2 Законность
Глава III. Переход к конституционному правлению в России
§ 1 Конституционное движение в России в начале
XX в !
§ 2 Подготовка конституционной реформы .. 129 § 3 Первая Конституция России
Глава IV. Конституционная государственность в России
§ 1 Гражданская свобода
§ 2 Избирательная система
§ 3 Парламентская система
§ 4 Глава государства
§ 5 Правительство
§ 6 Политический режим
§ 7 Конституционная монархия
Заключение
Библиография

Введение
Предметом настоящего исследования является содержание конституционного процесса в России, вызванного политическим кризисом 1905 г. Государственные реформы, направленные на преодоление этого кризиса, привели к формированию конституционного строя в России в его основных предпосылках, установлению умеренного образа государственного правления взамен авторитарного. Особенности конституционного перехода в России исследуются в контексте политических и юридических событий, предопределивших конституционный выбор государства. Исследование вопросов конституционной истории России требует научного осмысления признаков конституционного строя, теоретическияаспектам которого в диссертации уделяется специальное внимание.
Хронологические рамки исследования охватывают начальный период формирования конституционного строя в России, который датируется 1905-1907 гг., начиная со времени издания Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и заканчивая роспуском 2-й Государственной Думы. Именно в этот период были проведены необходимые изменения в политико-правовой надстройке, приведшие к образованию в России конституционного государства.
Научная проблематика исследования объединяет вопросы, раскрывающие природу и объем конституционной демократии в России в начальной фазе ее развития - направленность государственных преобразовательных мероприятий, юридические основы нового государственного порядка, формы и методы конституционного правления, состояние конституционной законности, демократический потенциал государства, перспективы конституционного переустройства.
Содержание и характер конституционных связей в России оцениваются в отношении с предыдущим периодом ее государственности, именуемым поздним самодержавием, в сравнении с современными ей конституционными государственными режимами, опытом которых ей пришлось воспользоваться. Особый научный интерес вызывают те показатели государственного прогресса в России, которые были продиктованы поиском собственных средств конституционного существования и которые свидетельствуют о наличии национальной модели конституционной организации в России.

Актуальность темы предопределена политико-правовым значением исследуемого этапа эволюции российской государственности, вобравшего в себя опыт первых конституционных преобразований в России, приведших к смене административно-приказной системы управления конституционнодуалистической. Значимость этого короткого, но весьма ценного и насыщенного периода русской государственной истории не была по достоинству оценена ни в свое, ни в последующее время. Многие важные аспекты конституционной государственности в России образца Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных Государственных Законов редакции 23 апреля 1906 г. в силу одностороннего и предвзятого к ним подхода получили неадекватную научную оценку. Критика недостатков первого конституционного государства в России была излишне прямолинейной. Между тем, это государство обладало свойствами, способными, при должном к ним отношении, обеспечить устойчивый и длительный государственный прогресс, содействовать расширению правовых начал государственности, мирному врастанию государства в открытое общество, основанное на гражданском согласии. Современное государственное развитие России имеет видимое сходство с думским режимом, отразившим переходное состояние от авторитарной к правовой государственности. Опыт конституционных преобразований в дореволюционной России мог бы оказаться весьма полезным для нужд политической реформы в Российской Федерации, которой явно не достает собственных традиций конституционнодемократического правления.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в установлении признаков, параметров и пределов конституционного строя в России на раннем этапе его существования, выразившем переход от самодержавного к представительному государственному правлению. В соответствии с этой общей целью нами ставятся следующие научные задачи:
- теоретическое обоснование категории конституционного строя в соотношении со строем государственным, выявление основ конституционного строя в их ретроспекции, соотношение понятий конституционного строя, конституционного и правового государства;
- установление причин и условий, способствовавших становлению конституционного строя, трансформации авторитарной государственности в конституционно-дуалистическую, анализ конституционного движения в России, его величины и направленности, влияния внутренних политических факторов на развитие конституционной реформы в России;

Глава государства является, прежде всего, юридическим субъектом, органом государства, с внушительными, но ограниченными государственными полномочиями. Он воплощает только определенный объем государственной власти, какую - то одну сторону государственного суверенитета. Поскольку власть абсолютного монарха является неделимой, постольку она не может быть функциональной, то есть ограниченной конкретным ведением.
В конституционной монархии монарх как лицо физическое становится лицом юридическим. Его полномочия более не презюмируются, но точно оговариваются законом. С установлением в России конституционного режима в основные государственные законы империи были впервые включены нормы, определенно указывающие на прерогативы монарха (ст. ст. 10 -23). Если исключить почетные права монарха, то его юридическое положение мало чем будет отличаться от статуса главы республиканского государства. Монарх, правда, является лицом безответственным, его нельзя лишить престола за противозаконные действия в отличие, скажем, от президента, которого можно лишить должности в порядке импичмента. Однако монарх, не отвечая перед законом лично, отвечает через своих министров, обязанных скреплять подписью распоряжения монарха. Ответственность конституционного монарха, таким образом, перекладывается на членов Кабинета, которые, утверждая (контрассигнуя) королевские указы, тем самым берут на себя юридический риск, сопряженный с их действием.
Элементом конституционного строя является местное самоуправление, которое, будучи отделено от государственной власти, тем не менее, составляет принадлежность всякого конституционного государства.
Местное самоуправление в России, возникшее параллельно с независимым судом и нареченное земским, немало способствовало установлению конституционных порядков в России. Западногерманский исследователь Э. Амбургер правильно замечает, что “из всех реформ царствования Александра II наибольшее значение для будущего политико-административной