Становление и развитие государственности Северокавказских республик в 90-е годы XX века : на примере Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики и Республики Дагестан

• Автор: Корзенников, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Оглавление:
Введение
Глава 1 Становление постсоветской государственности в северо-
кавказских республиках (1989-1991 гг.)
1.1. Переходный период в развитии государственности
1.2. Политические условия и правовая основа формирования суверенитета северокавказских республик
1.3. Провозглашение государственного суверенитета
и формирование государственных институтов
Глава 2 Государственно-правовое развитие республик в условиях
провозглашённого суверенитета (1991-1997 гг.)
2.1. Становление органов государственной власти и
местного самоуправления
2.2. Разработка и принятие конституций
2.3. Этнонациональные особенности государственно-правового развития северокавказских республик
Глава 3 Развитие государственности в северокавказских
республиках после принятия конституций (1994-2000 гг.)
3.1. Конституционное развитие органов государственной
власти и местного самоуправления
3.2. Особенности развития политического режима северокавказских республик в составе России в условиях политического и религиозного экстремизма
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Становление подлинного федерализма в современной России проходит в тесной взаимосвязи с глобальными структурными реформами российского общества и государства, проводимыми в связи со сменой политической системы после распада СССР. Одной из основных задач данных преобразований стало построение единой системы конституционного законодательства федеративного государства, наиболее корректно воплотившей бы в себе принцип разделения государственной власти на местный и федеральный уровни. Задача эта на первоначальном этапе была крайне осложнена отсутствием реальной политической власти и какой-либо определённой стратегии центра в отношениях с регионами. «Парад суверенитетов», необдуманно провозглашённый и поддерживаемый руководством новой России в начале 1990-х гг., чуть было не привёл к полному развалу страны и исчезновению России как геополитического образования. В данной ситуации только создание действенной системы правоотношений между центральной и региональными властями, урегулированной нормами конституционного права как на федеральном, так и на местном уровнях, позволило остановить центробежные тенденции в развитии регионов и добиться верховного действия федерального законодательства на всей территории России.
Вместе с тем нельзя не признать того, что провозглашение суверенитета национальными республиками в составе РФ привело к возникновению целого комплекса новых, доселе неизвестных России проблем в отношениях центра с отдельными частями государства.
Наиболее остро эти проблемы проявляют себя в отношениях Москвы с республиками Северного Кавказа, что вызвано множеством причин культурного, экономического, исторического характера. Республики

Северного Кавказа (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия - Алания, Ингушетия, Чечня и Дагестан) традиционно принято выделять в единый субрегион, что обусловлено общностью их культур, единым географическим и экономическим пространством, историческим развитием. Следует заметить, что наряду с непростыми отношениями с центральной властью для Северного Кавказа характерна постоянная напряжённость и на внутрирегиональном уровне, а также внутри самих республик. Многочисленные конфликты, часто с использованием вооружённой силы, вывели Северный Кавказ в лидеры рейтинга напряжённости среди регионов РФ и позволили говорить о наличии постоянного очага нестабильности на южных рубежах России.
Между тем один из основных факторов, являющихся причиной возникновения данного «очага нестабильности», - непродуманная политика федерального центра без учёта местной специфики. Только принятием непроработанных, подчас противоречивых, федеральных нормативноправовых актов, касающихся, в частности, реабилитации репрессированных народов, и сиюминутных политических решений без учёта культурных, географических и иных особенностей региона обусловлено превращение Северного Кавказа в эпицентр напряжённости, апофеозом чего явилась чеченская война. В сложившейся ситуации лишь тщательный анализ всех общественно-политических факторов влияния в регионе, а также использование системных научных результатов исследований процессов государственного строительства в республиках являются залогом принятия правильных политических решений федерального центра в данной области.
Отсутствие комплексного научного историко-правового исследования процессов становления и развития государственности северокавказских республик в период демократических преобразований в России обусловило выбор темы диссертационного исследования и определило степень актуальности данной работы.

законных прав и интересов других групп населения (народов) республики было заведомо невозможно, и её (независимой Балкарии) провозглашение с неизбежностью воспринималось как посягательство на эти права и интересы»1.
Таким образом, изначально определилось основное направление политического развития республики, выражавшееся в остром противостоянии национальных кабардинского и балкарского движений, стремлении лидеров балкарского движения «Тёре» пробиться любыми способами к власти, для достижения чего основной упор делался на разжигании национал-реваншистских настроений среди балкарского населения. В данной ситуации главным методом легитимации государственной власти, в отличие от Адыгеи, стало не отождествление себя с национал-возрожденцами, а напротив, позиционирование высших органов республики в качестве единственного инструмента поддержания межнационального равновесия и гаранта стабильности, что возможно было сделать только путём дистанцирования от национальных движений.
Последовательно развивая положения, заложенные в уставе и программе «Тёре», на первой сессии ВС КБАССР двенадцатого созыва (в марте 1990 г.), депутат А. М. Будаев в соответствии с решениями конференции избирателей, представителей балкарского населения поставил вопрос об отсутствии «соответствующего паритета» в органах власти для балкарского народа и необходимости создания двухпалатного Верховного Совета на основе возрождения принципов объединения Кабарды и Балкарии в единую АО в 1922 г. Он также поставил вопрос о том, что «должность одного из первых руководителей республики должен занимать представитель балкарского народа» и предложил создать конституционную комиссию для внесения в законодательство срочных изменений, гарантирующих равные права народов,
1 А. X. Боров, X. М. Думанов, В. X Кажаров. Современная государственность Кабардино-Балкарии: истоки, пути становления, проблемы. Нальчик, 1999. С. 112.