Правовые гарантии социальной защиты гражданина

• Автор: Гурлев, Владимир Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 157 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение
Глава 1. Социальные отношения как объект правового регулирования

1.1 Социальные отношения: содержание и их роль в жизнедеятельности общества и человека
1.2 Социальная политика российского государства: (историко-правовой аспект)
1.3 Содержание и правовое обеспечение социальной политики на современном этане
Глава 11. Основные элементы системы социальной защиты гражданина
2.1 Принципы, система и источники права социальной защиты
2.2 Институты социальной защиты
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Современное состояние российского общества практически всеми оценивается как кризисное. Причем у зтого кризиса достаточно очевидно проявился системный характер. Он охватил буквально все сферы общественной жизнедеятельности, в том числе и область системы правоотношений. С определенной долей уверенности можно утверждать, что мы только сейчас, после десятилетия нестабильности, экономического спада, политической и идеологической неопределенности начинаем очень медленно, робко, с попятными движениями выходить из состояния аномии.
Поскольку в реальной действительности все стороны общественной жизнедеятельности взаимосвязаны, взаимозависимы друг ог друга, кризис в экономике, политике, идеологии наиболее концентрированно и осязаемо для народа проявился с необычайной остротой в социальной сфере. Пауперизм народа, массовая безработица, разрушение существовавшей, хотя и далекой от совершенства системы социальной защиты, всех компонентов образующих социальную сферу, подвели общество к состоянию, когда механизмы стабилизации, факторы, обеспечивающие целостность общественной системы перестают действовать. В том числе перестают действовать, выполнять свои функции и нормы права, регулировавшие социальные отношения. У государства хронически не хватает средств для решения самых необходимых, жизненно важных социальных программ.

При сложившихся обстоятельствах ответственность государства за обеспечение социальной защищенности своих граждан приобретает первостепенное значение. Это вопрос о базовых направлениях деятельности всей существующей системы управления обществом. Усиление социальных приоритетов, как в экономике, так и в правотворческом и правоприменительном процессах - главная задача государства, насущная потребность переживаемого обществом периода. Бесспорно, все это требует теоретического, научного осмысления происходящих процессов, чтобы принимаемые правовые акты не носили популистского, политически конъектурного характера, а действительно надежно, на солидной правовой основе обеспечивали бы социальную защиту граждан нашего общества, правовую регламентацию всей системы социальных отношений.
Известно, что вопросы социальных отношений представляют собой ту область общественной жизни, которая объективно является приоритетной, важнейшей как для индивида, так н для общества в целом. Это факт обусловливает и то, что именно для их успешного функционирования, в конечном счете, создается экономический потенциал, ведется политическая борьба, вырабатываются идеологические системы, осуществляется законотворческая деятельность государства, формируется система норм, обеспечивающая социальную защиту граждан.
Для обеспечения конституционных прав граждан, социальной гармонии в обществе и развития экономики необходима система государственных социальных стандартов, норм и нормативов. Переход страны к рыночным отношениям требует коренного пересмотра механизмов регулирования социальными отношениями. Государство обязано, а мировой опыт свидетельствует, что это, возможно, сориентировать рыночную экономику на решение социальных задач,

движения капитала. Общество объективно впадает в порочный круг -потребности людей растут лавинообразно, что, в свою очередь, ведет к интенсивному и все возрастающему расходованию материальных н интеллектуальных потенций общества. Подобная тенденция развития для человечества практически тупиковая. Уже сегодня со всей остротой встали проблемы экологии, истощения земных ресурсов н т.п. Человечество, возможно впервые за свою историю ощутило дыхание угрозы своему существованию.
Таким образом, в обществе, основу которого составляет система рыночных отношений процессы, связанные с условиями материального существования человека, его физического воспроизводства, с формированием и удовлетворением его насущных потребностей определяются, в конечном счете - стремлением получить прибыль. Естественно, на разных этапах становления и развития машинного производства и рыночных отношений средства н пути достижения данной цели были разными. Но суть ог этого не менялась. Капитал, выделяемый на физическое воспроизводство грудящихся в виде зарплаты, средств на социальную защиту, воспринимался работодателями как издержки производства, которые они вынуждены делать, чтобы пролетариат постоянно появлялся на рынке труда.
Социальная направленность капиталовложений в системе рыночных отношений обусловлена еще одним обстоятельством, чисто экономического порядка. Дело в том, что капитал, вкладываемый в социальную сферу, в производство социально значимых товаров и услуг имеет свойство более быстрой оборачиваемости в силу того, чго эти товары и услуги производятся для непосредственного личного потребления ( в отличие от капиталовложений в группу «Л»), что приносит значительную дополнительную прибыль.