Законодательный процесс в Российской Федерации

• Автор: Платонов, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Введение
Глава 1. Конституционно-правовые и теоретические основы законодательного процесса
1.1. Понятие и принципы законодательного процесса
1.1.1. Соотношение понятий
«законодательный процесс»,«законодательная деятельность», «законотворчество»,
«правотворчество», «правообразование»»
1.1.2. Законотворчество и правопонимание
1.1.3. Содержание и этапы
законодательного процесса
1.1.4. Общая характеристика стадий законодательного процесса
1.1.5. Определение законодательного процесса
1.1.6. Цели и принципы законодательного процесса
1.2. Виды законодательных актов в Российской Федерации
1.2.1. Общее понятие законодательного акта
1.2.2. Закон как акт правотворчества
1.3. Состав и структура нормативноправовой базы законодательного процесса
Глава 2. Подготовка проектов законов
2.1. Участники законодательного процесса
2.2. Планирование и прогнозирование законодательной деятельности и ее содержание
2.2.1. Планирование и прогнозирование законодательных работ
2.2.2. Содержание законодательной деятельности
2.3. Организация работы по подготовке законопроектов
Глава 3. Обсуждение законопроектов и принятие законов
3.1. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и другие законодательные органы
3.1.1. Понятие законодательной инициативы. Законопроект и законодательное предложение
3.1.2. Порядок и условия внесения законопроектов

3.1.3. Порядок осуществления народной инициативы и порядок внесения законодательных предложений
3.1.4. Права субъектов права
законодательной инициативы и разработчиков
3.2. Рассмотрение законопроектов в Федеральном Собрании и других законодательных органах
3.2.1. Думские чтения
3.2.2. Принятие законов
3.2.2.1. Дополнительные стадии законодательного процесса
3.3. Роль Совета Федерации в законодательном процессе
3.4. Роль Президента. Повторное
рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Федерации
3.5. Роль Правительства Российской
Федерации в законодательном процессе
3.6. Подписание и обнародование законов
Заключение

Этот подход достаточно четко выражен Р.К.Наумовым в его докладе на международном семинаре, посвященном подготовке и принятию законов в правовом государстве. Он отметил, что анализ правовых норм, регламентирующих законодательный процесс на федеральном уровне, показывает, что этот процесс состоит из следующих основных стадий:
1) внесение законопроекта с соблюдением установленного порядка в Государственную Думу;
2) рассмотрение законопроекта Государственной Думой и либо его принятие в качестве федерального закона, либо его отклонение;
3) одобрение Советом Федерации принятого Федерального закона либо его отклонение;
4) подписание и обнародование Президентом принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации федерального закона либо его отклонение;
5) официальное опубликование и вступление в силу федерального закона, подписанного Президентом26.
Такого же подхода придерживаются авторы курса «Парламентское право России27.
Иногда выделяют дополнительные стадии законодательного процесса, которые связаны с отклонением федеральных законов Советом Федерации или отклонением федеральных законов Президентом. (Как известно, Президент по Конституции не наделен
26 См.: Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Материалы международного семинара. М., 1998. С. 14.
27 См.: Парламентское право России. М., 1999. С. 96.