Государственность переходного периода : Теоретические вопросы

• Автор: Сорокин, Виталий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
§ 1. Определение сущности переходного периода
§ 2. Отрицание, преемственность и строительство новых государственных
институтов в переходный период: проблема соотношения
§ 3. Содержание и форма государства переходного периода
ГЛАВА 2. ВРЕМЕННЫЕ ПРЕДЕЛЫ ПЕРЕХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВА64 § 1. Системный кризис как необходимое условие начала переходного процессабб
§ 2. Проблемы научной периодизации переходного состояния государства
§ 3. Проблемы необратимости и длительности переходных процессов
§ 4, Критерии стабильного функционирования институтов нового конституционного строя при завершении переходного периода
Глава 3. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
§ 1. Проблемы правопонимания в переходных условиях
§ 2. Преемственность в переходном праве
§ 3. Особенности правового регулирования в переходный период
§ 4. Проблемы правообразования и реализации права в переходный период
§ 5. Условия стабильного функционирования новой правовой системы
§ 6. Своеобразие российского права в переходный период
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Государственность - явление исторически развивающееся, проходящее в своем развитии чередующиеся, противоположные относительно друг друга фазы. Переходная же государственность была известна еще в предшествующие эпохи, однако только XX век дал ее многочисленные образцы. Мировые войны и вызываемые ими социальные катаклизмы, революции, антиколониальная борьба вызывали коренные изменения государственно-правовых систем многих стран. Последняя четверть XX в. ознаменовалась новой волной трансформаций, захватившей сначала авторитарные латиноамериканские и южно-европейские, а затем и социалистические восточноевропейские режимы. Переходность превратила свою историю во всемировую. Значительное по планетарным масштабам число стран претерпело кардинальное преобразование
государственно-правовых систем. Заметим, что события 80-90-х гг., наукой, по существу, не прогнозировались. Актуальность рассматриваемой в настоящей диссертации темы обусловливается и отсутствием достаточно глубокого ее анализа в юридической литературе. По обозначенной проблематике отсутствуют монографии; системные исследования не проводились. Приходится
констатировать, что наукой в должной мере еще не освоено всего практического богатства государственно-правового развития переходного периода. Ученая мысль во многих странах признала, что какой-либо, пусть даже ошибочной, теории переходности до сих пор не существует. Это выглядит неоправданной роскошью для условий перехода, при которых общество несет невосполнимые потери, переживает ломку основных культурных ценностей, государственноправовых институтов. Значение данной научной проблемы многократно
возрастает вследствие ее органической связи с целым комплексом чрезвычайно
важных аспектов практической деятельности государственных органов в переходный период.
Переходная ситуация отличается беспрецедентной неоднозначностью, разнонаправленностью и неустойчивостью протекающих процессов и событий. В такой обстановке приобретает особую значимость проблема понимания свойств и механизма перехода от одного качественного состояния государства и права к другому. Российскую же государственность XX столетия можно признать

непрерывным процессом переходности. Что также определяет актуальность данной проблемы и обоснованность ее выбора в качестве диссертационного исследования.
Переходные черты и формы коренных социальных преобразований стали в XX в. в России типичным явлением. Ни одна страна мира не переживала такого количества катаклизмов как Россия. На исходе век, а внимание теоретической науки вновь обращено к ее историческому опыту, современным проблемам и перспективам развития. Основным содержанием современной российской действительности снова выступает процесс перехода.
Предмет, цель и задачи исследования. Предметом диссертационного исследования является переходное состояние государства и права. Цель исследования - выявление общих закономерностей развития государства и права в переходный период и моделирование перспектив переходного состояния на основе опыта конкретных государств, включая Российскую Федерацию. Достижение указанной цели осуществляется решением следующих задач:
Во-первых, выяснением закономерностей и тенденций переходного развития государства и права, на основе анализа теоретического обобщения практики деятельности государственных органов, применения правовых норм и правовых институтов, целесообразности их структуры, их эффективности.
Во-вторых, выяснением основных условий обеспечения "мирной",
эволюционной формы перехода, а также факторов стабильного
функционирования нового строя.
В-третьих, выявлением перспектив развития важнейших институтов
государства и права, прогнозированием их возможных изменений.
В-четвертых, выяснением потенциальных возможностей правового регулирования переходных процессов.
В-пятых, разработкой новой обобщающей терминологии для
характеристики переходной государственности.
Степень разработанности темы. По теме диссертации отсутствуют специальные монографические исследования. Проблемы коренных преобразований в государственно-правовой сфере затрагивались в трудах следующих мыслителей: Аристотеля, Полибия, Платона, Бабефа, Гегеля, К. Маркса, П. Новгородцева, И, Ильина и др. Однако каждый из перечисленных философов изучал проблемы переходности в каком-то конкретном аспекте, не

С социологической точки зрения, под преемственностью понимается трансляция социального опыта, то есть передача при помощи системы определенных институтов того, что накоплено в эпоху одного поколения другому поколению1. К таким институтам относятся государство, право, идеология, религия, мораль, система образования и т.д. Способность перечисленных институтов быть проводниками прежнего опыта обусловливается степенью их авторитета в обществе. Так, государственная общеобразовательная школа, будучи по своей природе весьма консервативным учреждением, могла бы опосредовать в переходный период передачу социальной информации прошлого, но в условиях современной России школа вызывает скорее не авторитет, а сочувствие. Вызывает беспокойство и снижение авторитета государственных органов - основных носителей идеи перехода.
В целях юридического исследования переходности под социальной преемственностью можно понимать сохранение и использование элементов содержания и формы государства, правовой системы общества на разных исторических ступенях их развития при условии их изменения. Перенос элементов и сторон государства и права без изменений является заимствованием.
В марксистской литературе сформировался и господствует тезис о том, что при переходе к социализму преемственность государственно-правовой организации общественной жизни гораздо меньшая, чем при прежних революциях, и касается преимущественно научно-технических средств. Поэтому представляются резонными попытки конструирования перечня элементов старой государственно-правовой системы, которые при любом варианте перехода охватываются социальной преемственностью. В этот перечень могут входить:
1. Определенная часть структуры и персонального состава старого государственного аппарата. Большое научное значение принадлежит выводам В.Е. Чиркина и его коллег по Институту государства и права Академии Наук СССР (в настоящее время Российской Академии наук) о том, что во всех случаях переходности речь идет не об использовании и применении старой формы государства в целом, а об использовании либо отдельных старых институтов,
1 Jowitt К. New World Disorder. - New York, 1992. - p. 245.