Правосознание в правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Бурканова, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Глава первая. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Сущность правового сознания
§ 2. Структурно-функциональные характеристики правового сознания
§ 3. Содержательные свойства современного российского правосознания
§ 4. Особенности правосознания сотрудников органов внутренних дел
ГЛАВА ВТОРАЯ. СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Особенности функционирования правосознания сотрудников органов внутренних дел в осуществляемой ими правоприменительной деятельности
§ 2. Правосознание иных участников применения норм права органами внутренних дел, как фактор, влияющий на его эффективность
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Возможности и направления оптимизации функционирования правосознания в правоприменительной деятельности органов внутренних

§ 2. Воздействие на правосознание и повышение эффективности его функционирования в правоприменительной деятельности органов внутренних дел
§ 3. Юридическое обеспечение оптимального функционирования правосознания в правоприменительной деятельности органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Для отечественной правовой науки традиционно актуальным является исследование проблематики, связанной с совершенствованием правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Интерес к ней вполне объясним в связи с тем, что ОВД в рамках осуществляемого ими правоприменения выполняют большой объем функций, связанных с обеспечением законности, охраной правопорядка, защитой прав и законных интересов граждан, и в современных условиях социальная значимость реализации перечисленных функций постоянно возрастает. Как следствие, все с большей остротой встает проблема повышения эффективности данной деятельности.
Решение обозначенной задачи требует формирования целостного представления об объективных и субъективных факторах, обусловливающих содержание и результаты осуществляемого органами внутренних дел правоприменения. Несмотря на это на сегодняшний день должное внимание уделяется лишь объективным факторам, в контексте которых применение норм права разворачивается, проблема субъективного в нем упорно обходится вниманием.
К сожалению, практически не исследованным остается вопрос о том, каким образом на ход и результаты правоприменения влияет правосознание его субъектов и иных участников, и это несмотря на всю очевидность того, что такое влияние уже в силу специфики самого механизма применения норм права просто не может не быть значимым. Как следствие, возникают довольно односторонние представления о возможных методах и средствах повышения эффективности правоприменительной деятельности ОВД. Использование таких методов и средств на практике, без учета того, что правоприменение не может быть рассмотрено как автоматический перевод нормативного правового предписания в индивидуальное, а представляет собой процесс, опосредованный правосознанием его участников, не позволяет обеспечить

реальное повышение эффективности правоприменительной деятельности ОВД.
С учетом изложенного возникает необходимость детального исследования правосознания в правоприменительной деятельности ОВД, определения его места и роли в ней, и именно результаты такого исследования, по нашему мнению, могут стать основой формирования новых подходов к решению проблемы эффективности применения норм права органами внутренних дел.
Названными обстоятельствами, как нам представляется, в полной мере обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Изучению правоприменительной деятельности, в том числе осуществляемой органами внутренних дел, посвящено достаточно большое количество исследований. При этом, несмотря на то, что проблема места и роли в ней правосознания в качестве самостоятельной не разрабатывалась, многие ученые, рассматривая применение норм права, в том числе и органами внутренних дел, затрагивали отдельные вопросы, с ней связанные. Т.В. Авакян, Л.А. Алексеева, Л.В. Веркиенко,
Н.Н. Вопленко, Е.Г. Евдокимова, В.В. Кожевников, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, В.В. Попов, А.Т. Рагимов, В.В. Смирнов и многие другие ученые в разное время занимались разработкой общетеоретических вопросов применения норм права, в той или иной степени связанных с проблематикой настоящего исследования.
Ряд принципиальных для проводимого исследования вопросов нашел свое отражение в работах, посвященных правовому сознанию. Анализ проблем, непосредственно связанных с темой правосознания в правоприменительной деятельности ОВД, в советский период получил разработку в трудах таких ученых как Г.А. Злобин, Н.В. Крыленко, Е.А. Лукашева, Я.Ф. Мико-ленко, Е.В. Назаренко, Е.Б. Пашуканис, Д.А. Потопейко, М.А. Рейснер, И.Ф.

профессиональное правосознание вообще. Так, например, С.Ф. Шумилин пишет: «Профессиональное правосознание, в отличие от обыденного правосознания формируется целенаправленно, в ходе профессиональной подготовки и развивается в процессе практического регулирования общественных отношений <...> На наш взгляд, генезис профессионального правосознания включает в себя три этапа: 1) создание предпосылок для формирования профессионального правосознания; 2) получение фундаментальных юридических знаний, достаточных для осуществления юридической деятельности и
3) пополнение юридических знаний в процессе осуществления юридической деятельности»1. Вполне очевидно, что в данном случае речь может идти только лишь именно о специальном компоненте профессионального правосознания, а не о профессиональном правосознании вообще.
Говоря о соотношении обозначенный компонентов, полагаем необходимым отметить два принципиальных, на наш взгляд, момента:
1. Полагаем возможным не согласиться с мнением о доминирующей роли тех содержательных единиц, которые относятся к специальному компоненту.
П.П. Баранов и А.И. Овчинников, высказывая мнение о том, что «у профессиональных юристов элементы обыденного правосознания также присутствуют» при этом отмечают, что все же «доминирует тот тип правового мышления и сознания, который связан с их деятельностью - в сфере публичного (уголовного, административного и т.д.) или частного (гражданского, хо-зяйственного и т.д.) права» . Однако, во-первых, общесоциальный компонент по времени начинает формироваться раньше специального, поскольку процесс социализации предшествует становлению личности профессионала; во-вторых, именно он включает в себя смыслоообразующие идеи - т.е. те базовые элементы, которые выступают содержательным ядром правосознания и
1 Шумилин С.Ф. Функции юридической науки в процессе формирования профессионального правосознания // Гуманитарные науки и юридическое мировоззрение: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Белгород, 2003. С.24-25.
2 Баранов П.П., Овчинников А.И. Актуальные проблемы теории правосознании и правового мышления. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2006. С.16-17.