Административные и судебные реформы в Осетии : конец XVIII - начало XX в.

• Автор: Айдарова, Нелли Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРИСОЕДИНЕНИЕ ОСЕТИИ К РОССИИ. ПЕРВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (конец XVIII - первая половина XIX в.)
1.1. Осетия до вхождения в состав Российской империи.
1.2. Вхождение Осетии в состав Российской империи
1.3. Административно-территориальные преобразования Российской империи в конце XVIII - первой половины XIX века и их влияние на изменение системы управления и суда
1.4. Административные и судебные преобразования в Осетии
ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И СУДЕБНЫЕ РЕФОРМЫ В ОСЕТИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.
2.1. Реформирование управления в Осетии
2.2. Организация местного управления
2.3. Судебная реформа в Осетии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Исследование системы
управления и судебной системы как составных частей государственных учреждений Российской империи является одной из актуальных тем истории отечественного государства и права. Несмотря на то, что в настоящее время эта проблема находится в стадии интенсивной разработки, исследования, рассматривающие административные и судебные учреждения, установленные российским правительством в той или иной национальной окраине, немногочисленны. Однако изучение этого вопроса позволяет определить особенности и основные тенденции в установлении российского управленческого аппарата и судебной системы в различных районах Российской империи, а также выявить общие закономерности в этом процессе.
Изучение вопроса о становлении и развитии системы управления, организации правосудия на Северном Кавказе в целом, и в Осетии, в частности, представляет собой значительные трудности. Административные и судебные реформы в регионе не были единовременным актом, они длились несколько десятилетий, проходя различные стадии процесса включения кавказских народов в состав империи. В этом их коренное отличие от буржуазных реформ в России, которые в течение нескольких лет содействовали преобразованию страны из феодальной в капиталистическую. Но даже если эти реформы были половинчатыми и не решали поставленных проблем полностью, то еще более половинчатым и медленным было проведение реформ у населения Осетии, проживающего в Терской области.
Проблема вхождения Осетии в состав России, организация на этой территории новой администрации и реформирование судебной системы имеет целый ряд спорных и нерешенных вопросов. Нужны ли были эти реформы самим народам Северного Кавказа в целом и осетинам, в частности,
или они проводились исключительно в интересах правительства? Что принесли эти реформы различным сословиям горского населения? В попытке дать ответ на эти вопросы, современные исследователи становятся на самые различные точки зрения: от идеализации деятельности царской
администрации до полного отрицания административно-судебной политики в регионе.
В предлагаемой диссертации рассматривается становление и развитие административных и судебных учреждений в Осетии, начиная с конца XVIII века и заканчивая началом XX, что позволило выделить основные этапы формирования судебной и административной систем на этой территории, а также проанализировать факторы, которые оказали достаточно существенное влияние на их эволюцию.
Степень научной разработанности проблемы. Можно выделить три основных периода научной разработки сложной проблемы становления административного управления и судебного реформирования в Осетии. Для дореволюционных авторов был характерен анализ этих процессов только в связи с обстановкой военного времени, которая оказывала непосредственное влияние на эффективность административных преобразований предпринимаемых российской властью, в отношении коренного населения края. Особого внимания исследователей в этот период были удостоены традиционные общественные институты власти горцев, претерпевшие определенные изменения под воздействием российской управленческой стратегии. К числу таких авторов относятся Н.Ф. Дубровин1, С.С. Эсадзе2,
В.А. Почто3 и др.
'Дубровин Н.Ф. История войны и владычества русских на Кавказе. СПб., 1871-1888.
2 Эсадзе С. Покорение Западного Кавказа и окончание Кавказской войны. Майкоп, 1993.; Он же. Историческая записка об управлении Кавказом. Тифлис, 1907.
3 Потто В.Л. Утверждение русского владычества на Кавказе. Тифлис, 1901-1908.

ней соглашается Е.И. Кобахидзе, говоря, что авторитет старшего по возрасту символизировал для остальных социальный опыт поколений, обеспечивал нормальное функционирование общности, гарантировал социуму сохранение необходимого баланса в процессе производства - потребления1.
Любая социальная власть основана на управлении поведением других субъектов и предполагает подчинение . Это сложное коммуникативное отношение между носителем власти и исполнителями властных решений, следствием которого и является сознательное выполнение предписанного поведения. Подобное признание власти со стороны населения в качестве социальной ценности, согласие подчиняться ей, следовать ее распоряжениям называется легитимностью властиJ. В этом плане показательно то, что формально рекомендации старейшины не предназначались к обязательному и безусловному исполнению в частной жизни4 - никаких норм, закрепляющих наказание за ослушание старейшины не существовало. Оно лишь осуждалось общественным мнением. Однако в это время уже начинают появляться выборные должностные лица, которые обеспечивали исполнение решений совета старейшин.
Основой традиционного судопроизводства осетин были юридические нормы обычного права и, у дигорцев - свод законов мусульманского права. В зависимости от обстоятельств, адаты получали дополнения и дальнейшее совершенствование в решениях третейских судов. Суд у осетин был, «ПО их древним обычаям словесное примирительное разбирательство спорящих лиц по добровольному согласию их через избираемых судей или посредников их»5. Решения этого суда обжалованию не подлежали и исполнялись беспрекословно всеми, в противном случае к ним могли быть применены
кобахидзе Е.И. Осетия в системе государственно-административного управления Российской империи. С. 75-76.
2 Поляков A.B. Общая теория права. С. 515.
3 Поляков A.B. Общая теория права. С. 515-516.
4 Пахомов Д.А. Кавказские горцы. Покоренный Кавказ. СПб., 1904. С. 99-100.
5 Социально-экономическое, политическое и культурное развитие народов Карачаево-Черкесии (1790-1917). Сборник документов. Ростов-на-Дону. 1985. С. 73.