Социальная функция государства

• Автор: Коробов, Сергей Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ,
ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ
1.1. Развитие теоретических представлений о функциях государства
1.2. Этапы становления социального государства
1.3. Сущность, признаки, модели социального государства
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ РОССИЙСКОГО
ГОСУДАРСТВА
2.1. Эволюция социальной функции Российского государства
2.2. Сущность социальной функции Российского государства, условия и пути формирования социального государства в России
2.3. Роль органов внутренних дел в осуществлении социальной функции Российского государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования Произошедшие в последнее десятилетие события радикально изменили общественно-политическую и социально-экономическую обстановку в нашем обществе. Изменения в российской экономике существенно трансформировали и наши представления о целях, приоритетах и методах реализации социальной функции государства. В Конституции РФ 1993г. наряду с другими задачами поставлена цель - формирование в России социального государства (ст.7). В чем состоит социальная функция государства? Какое государство можно назвать социальным? Эти вопросы требуют осмысления, а с учетом динамики происходящих процессов, исследование проблемы приобретает особую актуальность.
Выполнение государством различных функций (политической, экономической, идеологической, социальной) продиктовано объективными причинами. Рынок и общество сами по себе, без государственного вмешательства, не в состоянии обеспечить реализацию многих общественно значимых функций. Из-за стремления как можно быстрее запустить в России рыночные механизмы эта сторона общественной жизни практически была забыта радикальными реформаторами, многие негативные явления в социальной сфере приобрели застойный характер. Слишком долго под лозунгом реформ социальная функция государства оценивалась как пассивный элемент, который ограничивает скорость и размах преобразований. В настоящее время возникла настоятельная необходимость внести существенные коррективы в характер и методы осуществления социальной функции государства. Прежде всего, необходимо повысить роль и эффективность социальной политики, сконцентрировать усилия на решении наиболее острых проблем, выработать новые механизмы, обеспечивающие рациональное использование выделяемых финансовых и материальных

ресурсов.
Конечно, уровень социальных гарантий ограничен степенью экономического развития, но в более долгосрочной перспективе от него зависят и будущие экономические возможности (так социальные пособия - это не только "выплаты бедным", но это и "инвестиции в человека", социальная поддержка интеллектуального и трудового потенциала страны).
Основными задачами социальной деятельности государства являются - гарантирование конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий женщинам, детям и молодежи, обеспечение эффективной занятости населения.
В силу этих обстоятельств особую научную и практическую актуальность приобретают исследования, позволяющие с новых позиций осветить проблемы взаимодействия государства и общества, проанализировать закономерности развития социальных процессов в современных социальных государствах различных моделей. Особенно это актуально для Российского государства, столкнувшегося с серьезными социальными проблемами в период постсоциалистической трансформации.
Степень разработанности проблемы Вопросы функций государства получили определенное освещение в трудах по общей теории права и государства (труды Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, В.С.Афанасьева, М.И.Байтина, А.М.Васильева, А.В.Владимирова,
A.В.Венгерова, А.П.Глебова, В.Е.Гулиева, Н.Л.Гранат, А.И.Денисова, ЛИ.Загайнова, Л.И. Каск, Б.П.Курашвили, Г.А.Коробова, А.И.Королева,
B.В.Лазарева, Г.Н.Манова, Л.А.Морозовой, С.В.Нефедова, М.И.Пискотина, И.С.Самощенко, С.С.Самыкина, А.Е.Сунцова,

ведущие эксперты из различных стран мира для рассмотрения вопроса о природе и степени юридических обязательств, взятых государствами -участниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они пришли к следующим выводам:
- Все права и свободы человека, включая социально-экономические права, неразделимы и взаимосвязаны и образуют неотъемлемую часть международного права;
- Пакт налагает юридические обязательства на государства-участников. Они должны предпринять незамедлительно все необходимые меры, включая законодательные и административные, для осуществления прав, закрепленных в этом международном договоре. Более того, должно быть предусмотрено право каждого на судебную защиту социально-экономических прав;
- Государства - участники Пакта, независимо от уровня экономического развития, обязаны обеспечить социально-экономические и культурные права для всех, хотя бы в минимальной степени
Социальные права невозможно гарантировать как субъективные права, только или в значительной степени юридическими средствами. Для их защиты должны быть сформированы экономические условия. В конституции большинства стран данные права формулируются не как субъективные права, а как объективные обязанности органов государства.
Тенденция закрепления в конституциях различных государств принципа уважения человеческого достоинства во многом объясняет возникновение феномена социального правового государства, его активности и возрастания роли в защите достоинства личности путем
68 The Limburg Principles on the Implementation of International Govenant on Economic, Social and Cultural rights. Human Rights Quarterly. Vol. 9.# 2.1987. P.122-135.