Приказная система управления в России в конце XV - XVII вв.

• Автор: Петров, Константин Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Становление приказной системы управления
в России
1. Приказная система управления конца XV - XVII вв. в историко-правовой науке
2. Управление московским великим княжеством до
конца XV в
3. Формирование приказной системы в конце XV в
Глава 2. Организационно-правовые основы приказной
системы управления в России
1. Приказы в структуре органов государственной
власти России
2. Приказ - орган государственной власти
3. Правовое обеспечение деятельности приказов в
России конца XV - XVII вв
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Изучение систем центрального управления предшествующих эпох имеет важное значение для понимания особенностей эволюции государственного механизма. Научный анализ наиболее существенных этапов их развития способствует уяснению закономерностей государственноправового развития в целом. Поэтому исследование общего и особенного в системах органов государственной власти на разных этапах исторического развития государства является одной из важнейших задач историко-правовой науки. Анализ исторических особенностей функционирования органов государственной власти имеет особое значение в современных условиях, на этапе проведения реформ, становления и адаптации механизма государства современной России.
В эпоху проведения реформ органов государственной власти следует отдавать отчет о важности исторического прошлого во всем последующем развитии государства и общества. По справедливому замечанию П. И. Новгородцева, «чтобы обладать жизненным значением, они (принципы и институты - К. П.) должны иметь корни в действительности и хотя бы частично проявиться в истории».1 Сказанное означает не столько возможность использования опыта
1 Новгородце в П. И. Историческая школа юристов. СПб., 1999. С. 19.

прошлого, подчас несовместимого с реалиями настоящего, сколько учет тех особенностей организации системы управления и недостатков, которые проявлялись в практической, правоприменительной и иной деятельности приказов и при осуществлении права гражданами государства.
Реформирование государственно-правовых институтов с использованием опыта других стран невозможно без учета особенностей исторического развития государства. Историкоправовой анализ позволяет сделать выводы о границах аутентичности заимствованных правовых явлений и институтов.
Эпоха формирования единого Российского государства в конце XV в. вплоть до конца XVII в. является ключевой в развитии Российской государственности и остается важнейшим объектом исследований.2 Изучение системы приказного управления выступает здесь составной частью этого направления в историко-правовой науке.
Степень разработанности проблемы. В отечественной исторической и юридической науках сложились традиции в изучении приказной системы управления в России. Первые работы в указанном направлении появились ещё в XVIII в. Важной вехой в научной разработке проблемы стали труды К. А. Неволина. Значительный вклад в изучение приказного строя в дореволюционной историографии внесли работы И. И. Вернера, С. Б. Веселовского, М.Ф.Владимирского-Буданова, А. Д. Градовского, В.М.Грибовского, Ф. М. Дмитриева, Н. П. Загоскина, К. Д. Кавелина, Н. В. Калачова,
В.О.Ключевского, Д. А. Корсакова, Н. П. Лихачева, П. Н. Мрочек-Дроздовского, С. Ф. Платонова, В. И. Сергееевича, С. М. Соловьева, Б. И. Сыромятникова, Б. Н. Чичерина. Большинство высказывало мнение о формировании приказной системы управления в конце XV в

судьба Владимирского княжества окончательно стала решаться московским князем. Впоследствии в 1392 г. к Москве было присоединено Нижегородское, муромское и Тарусское княжества. Успешной была борьба с Великим Новгородом за обладание Двинской землей. Рост территории Московского княжества, особенно значительный на протяжении XIV в.82, объективно приводил к необходимости перестройки системы управления.
Трансформация государственного управления Московским княжеством начинается с княжения Дмитрия Донского. Наряду с княжеским административным аппаратом до 70-х гг. XIV в. сохранялся архаичный институт тысяцкого, выборного должностного лица, в функции которого ранее входило управление вечевыми собраниями. Помимо этого тысяцкий был главой ополчения.83 В 1373/74 г. умер последний московский тысяцкий. Должность тысяцкого была упразднена
Другим важным изменением в структуре управления следует считать появление «больших» и «путных» бояр. Впервые подобное различение бояр зафиксировано в документах за 80-е гг. XIV в.85 и свидетельствует о специализации бояр по выполнению прежде всего административно-хозяйственных функций управления.
81 Каштанов С. М. Финансовое устройство Московского княжества в сер. XIV в. по данным духовных грамот // Исследования по истории и историографии феодализма. М., 1982. С. 173-188.
82 См.: Кучкин В. А. 1) Формирование государственной территории Северо-Восточной Руси в X - XIV вв. М., 1984; 2) Земельные приобретения московских князей в Ростовском княжестве в XIV в. // Восточная Европа в древности и средневековье. М., 1978. С. 185-192; Семенченко Г. В. Присоединение Ростовского княжества к Москве // Вопросы истории. 1986. № 7. С. 171-175.
83 Кучкин В. А. Институт тысяцких в средневековой Руси // Восточная Европа в древности и средневековье. М.,1993. С. 46-48.
84 Алексеев Ю. Г. У кормила Российского государства. Очерк развития аппарата управления XIV - XV вв. СПб.,1998. С. 19.
85 Там же. С. 29.