Президентская власть в современном государстве : Теоретико-правовое исследование

• Автор: Трофимов, Анатолий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 183 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Формы правления современных государств
1.1. Понятие и виды форм правления
1.2. Парламентская республика и ее особенности
1.3. Президентская республика как форма правления и ее 39 специфика.
1.4. Республики со смешанными формами правления
Глава 2. Институт президентской власти: правовая природа и
особенности реализации
2.1. Возникновение и развитие института президентской власти
2.2. Статус президента как главы государства
2.3. Президентская власть в системе разделения властей. 84 Глава 3. Президентская власть в Российской Федерации и
странах ближнего зарубежья
3.1. Статус президента в Российской Федерации
3.2. Правовое положение глав субъектов Российской Федерации
3.3 Президентская власть в странах ближнего зарубежья
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели стал общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение в стране института президентской власти.
Несмотря на многовековой опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности президентской власти, для России данный государственный институт является новым и, в силу этого, требует специального теоретико-правового исследования. С мая 1991 года, когда этот институт был введен в Российской Федерации, накоплен определенный опыт его функционирования, который требует обобщения и юридической оценки. Особенность рассматриваемого института состоит в том, что его развитие происходит в специфических условиях государства, находящегося на стадии перехода от тоталитарного к демократическому государственному устройству. Это обстоятельство и обусловило потребность в сравнительно-правовом анализе рассматриваемого института в России и зарубежных странах.
Каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности и традиции, что не может не сказаться на содержании и форме организации президентской власти при президентской, парламентской или смешанной формах государственного правления. С другой стороны, рассматривая становление института президентской власти в России и странах ближнего зарубежья, необходимо учитывать их общее историко-правовое прошлое, что наложило определенный

отпечаток на происходящие в них посттоталитарные процессы, порождающие общие черты организации и функционирования института президентской власти в этих странах. Их сравнительный анализ позволяет сделать обобщенные выводы и спрогнозировать развитие близких по содержанию процессов эволюции этого института.
В Российской Федерации происходит становление не только института президентской власти, но и парламентаризма, формируются независимые судебная власть, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Но ни один из них не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере взаимодействует с президентом как главой государства. Поэтому необходимо исследовать институт президентской власти с учетом особенностей его взаимодействия с другими органами государственной власти. Такой анализ позволяет дать оценку не только механизма взаимоотношений президента с иными публичными институтами власти, но и оценку устойчивости демократических преобразований, происходящих в нашем обществе.
В диссертации проводится исследование возникновения и развития института президентской власти, сравнительно-правовой анализ статуса президента при президентской, парламентской и смешанной формах государственного правления; рассматривается значительное число правовых актов, опыт и политико-правовые итоги прошедших избирательных кампаний, данные социологических и политических исследований; вносятся конкретные предложения, направленные на развитие института президентской власти в Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических положений, законодательства Российской Федерации и ряда зарубежных стран ближнего зарубежья провести комплексное исследование проблем

Чрезвычайное, военное, осадное положение, состояние опасности или обороны объявляется президентом на основании решения премьер-министра, правительства, согласованного с парламентом.
Примером парламентской республики является Италия (в соответствии с Конституцией 1947 г.). Парламент в этой стране двухпалатный. Нижняя палата — Палата депутатов создает из своих членов постоянные и временные комиссии, которые в отличие от депутатских комиссий в других странах наделены правом не только рассматривать, но и принимать законопроекты. Верхняя палата - Сенат Республики обладает одинаковыми с нижней палатой законодательными полномочиями, на равных началах палаты утверждают бюджет и отчет о его исполнении. В их компетенцию входит объявление войны и наделение правительства необходимыми полномочиями.
Палаты также ратифицируют международные договоры, каждая из них вправе проводить расследования по вопросам, представляющим всеобщий интерес. Важное правомочие парламента — контроль за деятельностью правительства. Такой контроль осуществляется в форме интерпелляций, резолюций, выражающих отношение депутатов к тому или иному вопросу, а также расследований, проводимых следственными комиссиями.
Президент промульгирует (обнародует) законы, принятые парламентом, сам издает декреты, имеющие силу закона. Он обладает также правом отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов, которое может быть преодолено только вторичным принятием закона абсолютным большинством голосов обеих палат. Вместе с тем эти прерогативы президента подчас сводятся к фикции, поскольку его акты, как уже отмечалось, должны быть скреплены подписью министра, который несет за них ответственность.