Административное и уголовное законодательство в условиях становления и эволюции Советского государства : октябрь 1917-1929 гг.

• Автор: Кочкина, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 198 с.

Глава I. Общая характеристика административного и уголовного законодательства Советского государства с октября 1917 по 1929 гг
§ 1. Советское административное и уголовное законодательство в первые годы после Октябрьской революции
§ 2. Советское административное и уголовное законодательство в условиях новой экономической политики
Глава II. Особенности административного и уголовного законодательства в Советском государстве с октября 1917 по 1920 гг
§ 1. Правовое регулирование административного правонарушения и ответственности по советскому административному законодательству
§ 2. Законодательное определение преступления и
ответственности по советскому уголовному законодательству
Глава III. Эволюция советского административного и уголовного законодательства в условиях новой экономической
политики (1921-1929 гг.)
§ 1. Правовое регулирование административного правонарушения и ответственности в условиях рыночной экономики
§2. Правовая регламентация преступления и ответственности в эпоху кодификации советского уголовного законодательства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью обращения к историко-правовому наследию советского прошлого с позиций современности вне идеологических схем и подходов. Важно выяснить как негативные, так и позитивные стороны процесса развития советского государства и права в период его становления и эволюции (октябрь 1917-1929 гг.). В таком аспекте особенно актуальным предстает изучение
административного и уголовного законодательства, являющихся в известном смысле, определяющими для формирования правовых предпосылок развития советского государства.
Исследуемый в работе исторический период времени был крайне противоречив и одновременно важен при формировании и дальнейшем развитии социалистической государственно-правовой системы. Впервые в мире и в истории отечественного государства было создано беспрецедентное
законодательство нового типа, отличавшееся от ранее существовавшего. Изучение специфики развития советского административного и уголовного законодательства в обозначенный период позволяет учесть ранее сделанные ошибки и не повторять их в будущем, способствует правильному, объективному пониманию отдельных проблем современного правового регулирования административных и уголовных отношений, помогает проследить
преемственность социалистического и современного российского права. Кроме того, анализ выбранного законодательства, способствует пониманию специфики проводимой Советским государством правовой политики в переходный от капитализма к социализму период времени, выявляет особенности реализации правоохранительной и политической функций.
Диссертационное исследование посвящено изучению особенностей формирования и эволюции названного отраслевого законодательства, анализу его важнейших категорий «административное правонарушение», «преступление», соответствующих видов и мер юридической ответственности, развивавшихся сначала в условиях ожесточенного сопротивления свергнутых эксплуататорских классов (участие Советского государства в Гражданской войне), затем - в условиях перехода к мирному экономическому строительству (проведение новой экономической политики).
В рассматриваемый период отечественной истории анализируемые отрасли публичного права осуществляли правовое регулирование социалистического строительства во всех сферах народного хозяйства, выступали гарантами поддержания социалистической законности и обеспечения социалистического правопорядка. Поэтому большой интерес в плане познания представляли факторы, оказавшие влияние на содержание и особенности развития названных

правовых явлений. Прежде всего, это была советская идеология, которая вызвала политическую деформацию норм административного и уголовного права, позволила привлекать к административной и уголовной ответственности лиц, не только совершивших противоправные деяния, но и представлявших опасность для ^развивающегося Советского государства в силу своих убеждений, высказываний, происхождения или по имевшимся связям с преступной средой.
| Историко-правовое исследование эволюции важнейших категорий советского административного и уголовного законодательства в период с октября 1917 по 1929 гг. позволяет понять особенности правовой политики Советского государства и определить специфику его борьбы с правонарушениями и преступностью в конкретной исторической ситуации.
I В практическом аспекте актуальность исследования вызвана пониманием зависимости содержания исследуемого отраслевого законодательства от характера конкретно-исторических целей и задач государства на определенном этапе его развития. Исторические условия выявили первоочередные и второстепенные ориентиры государства, его доминирование над правом, что непосредственно отразилось на содержании административного и уголовного законодательства.
I В теоретическом аспекте важно показать объективную картину историко-

правового прошлого, дать анализ административного и уголовного законодательства на уровне научного исследования, исключив
публицистические и сиюминутные оценки советского периода, которыми была насыщена литература 1990 - х годов.
Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1917 по 1929 гг. Нижняя временная граница была обусловлена образованием Советского государства, установлением Советской власти и созданием норм советского законодательства. Верхняя хронологическая граница определялась окончанием новой экономической политики (далее - НЭПа), переходом к командно-административной системе управления, развертыванием Всесоюзного социалистического соревнования и введением «пятилеток».
; Условно рассматриваемый период подразделялся на два этапа: Первый этап - с октября 1917 по 1920 гг. характеризовался созданием советского административного и уголовного законодательства, которое, как и все советское право, определялось как социалистическое по форме и содержанию.
• Данный период времени отражал закономерности возникновения советской государственно-правовой системы, сопровождался освобождением советского законодательства от продолжавших действовать норм дореволюционного права Царской России и периода деятельности Временного правительства, показал особенности классовый борьбы за власть между

отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статей Уголовного кодекса, предусматривавших наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил Общей части сего кодекса».124 Такое же правило содержалось в статье 16 Уголовного кодекса РСФСР 1926 года.125 Следовательно, преступлением могло быть признано любое деяние, юридически не являвшееся таковым, но напоминающее своим содержанием установленные Уголовными кодексами составы преступлений. Безусловно, с позиции современной юридической науки такая постановка вопроса является недопустимой. Однако, в условиях классовой борьбы, при невысоком профессионализме советского законодателя, создававшего нормы уголовного права заново и, отрицавшего все ранее существовавшее буржуазные конструкции схожих норм, приведенная картина была нормальной. Она позволяла своевременно и оперативно заполнять возникающие пробелы и бороться с новыми видами преступлений в случаях, когда последние законодательно еще не были определены. По мнению П.С. Ромашкина и A.A. Герцензона, наличие в советском уголовном законодательстве периода НЭПа положения об аналогии объяснялось тем, «что Советское государство имело всего лишь пятилетний опыт законодательной деятельности, и законодательство не всегда своевременно могло реагировать на быстро изменявшиеся формы классовой борьбы, на появление новых форм преступлений и т.д.»126.
Другой особенностью выступала терминологическая невыдержанность норм советского уголовного законодательства 1920-х гг. Она проявлялась в одновременном закреплении двух оснований для привлечения к уголовной ответственности - совершении преступления и наличия социальной опасности лица или совершенного им деяния. В Уголовном кодексе РСФСР 1922 года наряду с «наказаниями» существовали «меры социальной защиты судебноисправительного характера», которые по своим целям и содержанию выступали идентичными категориями.
В целом, эволюция норм советского уголовного законодательства в рамках периода НЭПа была очевидна.
Результатом проделанной советским законодателем работы выступило создание дефиниции «преступление», повсеместное использование
124 СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
12s СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.
126 Ромашкин П.С., Герцензон A.A. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик// Советское государство и право. 1959. № 2. С. 35.