Правоприменительная техника и правоприменительная технология : теоретико-правовой анализ

• Автор: Илясов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 175 с.

Глава 1. Применение права как особая форма его реализации
§1.1. Сущность правоприменения: его основные черты
§ 1.2. Правоприменительный процесс
§ 1.3. Акты применения права
Глава 2. Теоретико - практическая сущность правоприменительной техники и технологии
§ 2.1. Понятие и структура правоприменительной техники
§ 2.2. Правоприменительная технология: понятие, значение и
структура
§ 2.3. Соотношение правоприменительной техники и технологии
Глава 3. Техника и технология применения права в деятельности органов судебной власти
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
настоящее время поступательное развитие России в различных областях отношений позволило занять нашему государству достойное место среди стран мирового сообщества. Явно прослеживаемая стабильность жизни, теперь не является «мифом» для простого человека. Достигнутый с помощью грамотной внешней и внутренней политики международный авторитет,1 бесспорно, является неотъемлемым атрибутом современной российской государственности. Надежность и основательность политических и экономических институтов повлекли за собой создание качественно новых отношений к России. Проявление неподдельного уважения к стране, использование ее в качестве посредника при урегулировании всевозможных конфликтов, инвестирование денежных средств, в конечном итоге, в благосостояние России, стало нормой среди развитых и развивающихся стран всего мира.
При этом не последнюю роль в создании надежной репутации государству играет качество национального законодательства, практика его применения. Несомненно, что в этой сфере отношений еще есть определенные недостатки, к сожалению, не позволяющие на сегодняшний день констатировать о высоком уровне отечественного законодательства и правоприменительной практики. Вместе с тем осуществляемые государством в правовой сфере реформы и преобразования, безусловно, отражающие современные потребности национального общества и тенденции развития международных отношений, постепенно разрешают годами копившиеся проблемы в важнейших сферах жизнеобеспечения.
Но, как известно, качество законодательства не определяется количеством действующих законов. Для этого существуют специальные юридические категории, которые призваны обеспечивать принятие нормативных правовых актов, способных эффективно урегулировать

конкретные отношения. Полагаем, что такими категориями являются юридическая техника и технология.
Однако следует заметить, что немаловажную роль в формировании высокоэффективного законодательства играет и реализация права. Только после того, как тот или иной закон начинает проходить «испытание» жизнью, становится понятным, насколько он точен, социально полезен, эффективен. В большей степени, такой проверке право подвергается через его применение.
Само по себе применение права - это сложный, системно -образующий технико - технологический механизм по разрешению юридических конфликтов. В его использовании нуждается колоссальный законодательный массив. Высокая социальная значимость применения права требует от субъектов, его осуществляющих, знание всех тех процессов и явлений, посредством которых осуществляется индивидуально - правовое регулирование. При этом ключевую роль играют техника и технология правоприменения, которые призваны выработать и объяснить механизмы эффективного правового регулирования практических взаимоотношений в обществе, оказать помощь властному субъекту в грамотном составлении актов по применению права. Таким образом, в настоящее время вопросы правоприменительной техники и технологии имеют особую актуальность и нуждаются в обстоятельном осмыслении юридической наукой.
Степень разработанности проблемы. На протяжении многих лет юридическая техника является объектом пристального научного внимания среди представителей как зарубежного, так и отечественного юридического сообщества. Связанные с ней вопросы подвергались в разное время глубокому и всестороннему исследованию. Среди научных работ зарубежных авторов можно выделить такие, как «Юридическая

Акт применения норм права по своей юридической силе является условно подзаконным документом, т.е. основан на законе, которому не противоречит. Как верно указывает А. С. Пиголкин «Применение права носит подзаконный (точнее поднормативный) характер, т. е. должно осуществляться на основе норм права и в пределах установленных законом полномочий компетентного органа»1.
Но сказанное отнюдь не означает его бессилие и невозможность реально влиять на индивидуальные отношения. Акт правоприменения уже в силу того, что выносится на основании общеобязательных правил поведения - норм права, обладает властным характером, обязателен для безусловного исполнения, является официальным средством регулирования жизнедеятельности субъектов общества, охраняется государством. Последний признак имеет особое значение, так как именно юридическая ответственность, налагаемая государственными органами на «нерадивых» исполнителей - адресатов правоприменительных актов, позволяет обеспечивать их реальное действие, возможность влияния на индивидуальные отношения, не превращаясь в лист бумаги.
Современная юридическая практика переполнена примерами пренебрежительного отношения со стороны органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц к исполнению вынесенных правоприменительных актов, обязывающих их к совершению определенных действий либо бездействий. Эффективный механизм принуждения последних к неукоснительному выполнению властных предписаний, по нашему мнению, еще не выработан. Некоторые органы государственной власти и местного самоуправления, к сожалению, и в настоящее время еще продолжают ощущать себя некими надправовыми образованиями, позиционирующими себя как первоисточник власти для граждан. Подобные явления оказывают негативное воздействие на
1 Правоприменение в советском государстве / Под ред. Пиголкина A.C. М., 1985. С. 19.