Казачество и российская государственность : Историко-правовой анализ

• Автор: Копанева, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И ГЕНЕЗИС КАЗАЧЕСТВА В XVII -СЕРЕДИНЕ XX В
1.1. Возникновение и организационное устройство
КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА
1.2. Правовое положение казаков и казачьего общества, порядок ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ
1.3. Казачество в механизме советского государства
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ. РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ СТАТУС И СУДОУСТРОЙСТВО КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ НА КУБАНИ ГХГХ- НАЧАЛО XX В.)
2.1. СОСЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.2. Судебная система и судебное производство
ГЛАВА 3. РЕЦЕПЦИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ КАЗАЧЕСТВА В РОССИИ
3.1. Казаки и казачьи общества Российской Федерации
3.2. Государственно-правовая политика возрождения казачества
в «неказачьих» регионах страны
3.3. Проблемы правового регулирования казачества в современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. В последние годы в России происходят глобальные изменения, охватывающие все сферы жизни общества. Это настоятельно требует заново переосмыслить многие из устоявшихся положений отечественной историко-правовой науки об общественных отношениях. Особое значение приобретает исследование специфики и закономерностей формирования исторических обществ Российского государства. В полной мере это относится к казачеству.
В числе историко-правовых проблем, начиная с образования Российского государства, постоянно находилась и находится история казачества. Необходимо историко-правовое исследование закономерностей развития казачьего общества как части общества былого и нынешнего Российского государства, что позволит в целом находить оптимальные формы и методы по руководству или влиянию на казачьи общества, исключая при этом субъективизм.
Изучение развития государства в различных условиях - одна из коренных проблем историко-правовой науки. В условиях современной России, когда сняты идеологические барьеры, ученые-юристы разрабатывают эту проблему на основе данных истории и этнографии и значительно продвинулись в сторону расширения поля историко-правового анализа. В Российской Федерации имеется целый ряд субъектов, которые претендуют на повышение уровня своей политической самостоятельности вплоть до обретения суверенности и независимости. В этой связи одним из самых дискуссионных вопросов стало выявление роли государства в становлении федеральной национальной и региональной политики. Общепризнанно, что главным проводником правовой политики, ее организатором и координатором является государство, которое может эффективно использовать юридические средства для решения проблем и достижения своих целей. Именно на государственные органы ложится задача

формирования правовой политики, в том числе управления развитием государственных структур казачества.
Казачество до 1917 г. являлось одним из видов поселенных войск, сочетавшим военно-пограничные и территориально-милиционные функции с временной службой в регулярной армии и ведением хозяйства на льготных условиях. Казачество обладало закрепленными в имперском законодательстве и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. К настоящему времени в Российской Федерации проживает, по различным оценкам, 4-5 млн. потомков казаков, из них около 200 тыс. в той или иной форме участвуют в казачьем движении. Они расселены не только в местах традиционного проживания казачества - на Дону, Кубани, Тереке, южном Урале, Забайкалье, но и других — «неказачьих» — субъектах Российской Федерации.
С 1990 г. в России проводилась активная работа по возрождению казачества как самостоятельной этносоциальной группы. В начале движения стояла идея создания неправительственной общественной организации с последующим образованием автономных территорий казачьего расселения.
Перед правительством России открывается перспектива использования патриотических стремлений казачества, прежде всего в обеспечении военной, пограничной и внутренней безопасности государства, охраны общественного порядка. Для ее реализации необходимо создать механизм государственной службы казачества на основе установления четко оформленного правового статуса казачьего движения. Однако до настоящего •времени не определено правовое положение казачества в современной России, в этой связи актуален историко-правовой анализ основ деятельности казачьих обществ. Прежде чем формировать новый правовой статус казачества, необходимо уяснить содержание процесса эволюции казачества,

обладавшего элементами государственности, и превращения его в военнослужилое сословие и четко определить, что именно в этом контексте необходимо возрождать в современных условиях.

В XVIII в. возникло казачье дворянство. В эту категорию казачьи старшины попадали в индивидуальных случаях за особые заслуги, по особому императорскому указу, но чаще всего - по списку, составленному войсковыми атаманами и утвержденному императором. Затем военная коллегия выписывала пожалованным патенты или свидетельства на дворянский чин.
В 1797 г. Павел I приравнял казачьи офицерские чины к армейским: войсковых старшин - к майорам, есаулов - к ротмистрам, сотников - к поручикам, хорунжих - к корнетам.
Соединения же казачьего дворянства с обязательным статусом частного землевладельца во второй половине XVIII в. еще не произошло. В некоторых новоучрежденных казачьих войсках, например в Оренбургском (1755 г.), сохранялись принципы реестрового служения монархии. Здесь в 1755 г. казаки делились на несущих службу за земельные угодья и тех, кто попал в "жалованную" категорию, получая денежное жалование от казны.
Таким образом, в ХУ-ХУИ вв. образовались общины донских, запорожских, гребенских, терских и яицких (уральских), то есть самостоятельно рождённых казачьих республик. В XVIII в. для охраны восточных и южных границ империи, правительство стало создавать новые казачьи войска, так, например, появились Астраханское (1750г.), Оренбургское (1755 г.), Черноморское (1788 г.) казачество. С XVIII в. казачьи общины, войска постепенно преобразовывались в иррегулярные казачьи войска, с 1721 г. они находились в ведении военного ведомства, то есть были полностью подчинены государству. Вольное казачество становится служилым и в этом качестве выполняет функции защитника государства.
Казачество было поставлено в особые условия существования. Зачисляться в казаки могли лица неказачьего происхождения только с
'Дулимов Е.И., Кислицын С.А. Указ. соч. С. 38.
2Сухарев Ю.Ф. Указ. соч. С. 194.