Правовые аспекты становления национальной государственности Коми народа

• Автор: Курач, Татьяна Лукьяновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 238 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовые основы деятельности местных органов
управления в Коми крае в начале XX века
1.1. Правовое положение Коми края к1917г
1.2. Изменение государственной системы в Коми крае после Февральской революции 1917 г
1.3. Создание советской государственной системы в Коми крае
Глава 2. Образование Коми автономной области
2.1. Развитие идеи коми национальной государственности и ее правовое воплощение
2.2. Правовые аспекты организационной деятельности по созданию Коми автономии
2.3. Правовой статус Коми автономной области
Глава 3. Правовое оформление национальной государственности коми народа
3.1. Преобразование Коми автономной области в Коми Автономную Советскую Социалистическую Республику
3.2. Правовой статус Коми Автономной Советской Социалистической Республики
3.3. Укрепление национальной государственности Республики Коми
в первой половине 90-х годов
Заключение
Приложения
Список архивных фондов и использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования
государственности России «вечный» национальный вопрос - это прежде всего вопрос соответствия национально-государственного и административно-территориального устройства России тому уровню состояния и способу решения национального вопроса, который сложился на соответствующем этапе развития российского общества. Новейшая история России характеризуется наличием двух тенденций - унитарной и федеративной - в области государственного устройства страны. Российская империя начала XX века - унитарное государство с административно-территориальным делением на области, губернии, уезды и волости. Народ коми не имел не только своей государственности, но и единого административно-территориального образования, проживая на территории нескольких губерний. Распад Российской империи в результате революционных событий 1917 г. привел к образованию национальных государств. В пределах РСФСР начался интенсивный процесс создания автономных республик и автономных областей. Наряду с другими была образована и Коми автономная область.
С образованием СССР в 1922 г. развитие российской государственности протекало в двух направлениях: как субъекта союзного государства - Союза СССР и как федерации по отношению к автономным республикам и автономным областям, входящим в ее состав. В 20-е годы продолжился процесс становления новых национальных образований и совершенствования, изменения существующих. Однако ходатайство Коми областных съездов советов о повышении статуса Коми автономии до республики не нашло в этот период юридического решения.
К концу 20-х годов было завершено административно-хозяйственное районирование РСФСР: вместо существующих губерний, уездов и волостных единиц были созданы края, области и районы; значительная часть автономных республик и областей была включена в состав крупных краевых объединений. Коми автономная область, включенная вопреки волеизъявлению народа в состав
Северного края, лишилась ряда своих прав и полномочий, фактически потеряла статус субъекта федеративной республики.
Конституция СССР 1936 г. нормативно закрепила союзное устройство государства и значительно расширила компетенцию Союза. В то же время сложившаяся единая система народного хозяйства, органов управления ею, единое законодательство и правосудие, система правоохранительных органов по сути свидетельствовали о существовании не федеративного, а унитарного государства с национальными автономиями. Преобразованная согласно данной Конституции в республику, Коми автономия получила право на государственную атрибутику, но конституционный статус республики не получил реального наполнения.
Попытка реформировать унитарное государство в конце 80-х - начале 90-х годов оказалась неудачной и привела к распаду СССР. РСФСР пережила «парад суверенитетов» автономных республик. Все республики заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономных; все автономные области объявили себя суверенными республиками; края и области потребовали предоставить равные с республиками права.
В Республике Коми этот процесс проявился в принятии Верховным Советом Коми АССР Декларации о государственном суверенитете Коми Советской Социалистической республики (29 августа 1990 г.), принятии Новой Конституции Республики Коми (17 февраля 1994 г.); подписании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Коми (20 марта 1996 г.).
К 1993 г. была разработана, а 12 декабря 1993 г. на Всероссийском референдуме была принята Конституция Российской Федерации. В ней обозначались новые подходы к определению статуса как самого федерального центра, так и входящих в состав федерации субъектов. В частности, Конституция Российской Федерации 1993 г. исчерпывающим образом устанавливает предметы ведения федерации и предметы совместного ведения
землевладельцев и городских собственников, 11 человек - от сельских обществ), для Яренского уезда - так же 15 гласных, но все они должны были избираться сельскими обществами, т.к. в уезде “цензовых” землевладельцев и городских собственников не оказалось1.
Состав гласных Усть-Сысольского земского собрания с 1900 по 1917 годов выбирался 5 раз (трехлетия 1900-1902 гг., 1903-1905 гг., 1906-1908 гг., 1909-1911 гг., 1912- 1914 гг.).
От местных землевладельцев и городских собственников в разные трехлетия в него входили: коллежский советник М.И.Тур; купец, потомственный гражданин В.С.Косолапов; учитель И.К.Макарин; дворянин С.В.Попов. Гласным от этого класса на собраниях всех трехлетий был купец второй гильдии В.П.Оплеснин, причем с 1909 года в единственном числе2.
Состав гласных от крестьян менялся следующим образом: в 1903 г. от прежнего состава остались три человека (сменяемость - 72%), в 1906 г. - 1 человек (сменяемость - 91%), в 1906 г. приказом министра внутренних дел полномочия гласных были продлены на следующее трехлетие на основании статьи 53
В 1912 г. состав гласных от крестьян обновился на 82%; в 1916 г. выборы гласных не производились в соответствии с Указом Государя от 20 февраля 1916 г. «отстрочить на один год предстоящие в текущем году в 37 губерниях земские выборы и соответственно ему продлить срок полномочий гласных уездных и губернских собраний и лиц, занимающих выборные земские должности до образования земских собраний в этих губерниях на новое с 1917 г. трехлетие»4.
Почти полная сменяемость гласных от крестьян объясняется тем, что большинство из них никак не проявляли себя в уездных земских собраниях. Интересно пожелание председателя одного из Усть-Сысольских уездных земских собраний, сделанное им на открытии собрания: “... чтобы гласные в полном
1 Положение и правила о земских участковых начальниках, городских судьях и волостном суде. Том 2. СПб, 1897, с. 672.
2НАРК, ф. 116, он. 1, д. 157, л. 1, д. 121, л. 1; д. 520, л. 1; д. 169, л. 4.
3 Журналы Усть-Сысольского уездного собрания ХЬ очередной сессии 1909 г., Усть-Сысолъск, 1910, с. 1.
4НАРК, ф. 26, оп. 1,д. 301, л. 21.