Правовая реформа: проблемы реализации в субъектах Российской Федерации

• Автор: Сафин, Фаниль Масгутович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Общая характеристика представлений о природе осуществляемой правовой реформы в Российской Федерации.
1.1. Понятие и сущность правовой реформы в современных условиях развития Российской Федерации
1.2. Построение демократического федеративного правового государства -основная цель проводимой правовой реформы
Глава 2.Законодательное обеспечение правовой реформы в Республике Башкортостан и проблемы его совершенствования.
2.1. Общая характеристика законодательного обеспечения правовой
реформы, осуществляемой в Республике Башкортостан
2.2 О соотношении законодательства Республики Башкортостан с федеральным законодательством
Глава 3. Правовая реформа республиканских органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Башкортостан
3.1. Реформирование органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Башкортостан
3.2. Проблемы законодательного обеспечения реформ в области правосудия и деятельности правоохранительных органов
3.3. Совершенствование законодательства Республики Башкортостан, опосредующего деятельность органов юстиции
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность исследования. В истории России известно несколько правовых реформ, которые в корне меняли не только всю систему существующего законодательства, но и оставили глубочайший след в общем развитии государства и права. Вспомним о реформах Петра 1, который, не стесняясь никаких заимствований, с учетом национальных особенностей насильственно переносил на российскую почву все прогрессивное, что наработала к этому времени европейская цивилизация.
В первой половине XIX века сформировались социально-политические предпосылки для буржуазных политико-правовых преобразований в России, одним из которых стала судебная реформа 1862-1864 годов, осуществленная, в свою очередь, благодаря крестьянской реформе.
Новую главу не только российской, но и всемирной истории государства и права открыла Октябрьская революция 1917 года. В наше время эта революция оценивается по-разному, но при всех прочих обстоятельствах значение Октября как крупнейшего исторического события, в значительной мере повлиявшего и на государственно-правовое строительство, остается несомненным.
Становление и развитие советского права, подчиненного задачам и целям социалистического тоталитарного государства, заслуживает особого, пристального внимания. Порой приспосабливая к сиюминутным нуждам так называемые «царские законы», создавая и нарабатывая свои, «пролетарские», советская юстиция постепенно создавала правовые основы для доминирующего в обществе положения командно- административного управления, безраздельного господства партаппарата. Юридические органы в значительной степени были лишены правоохранительных функций,

носили карательно-обвинительную ориентацию. Нередко они использовались как орудие беззакония. Не только следственный и непосредственно карательный аппарат, но и органы прокуратуры, суда при решении дел неизменно склонялись к сугубо обвинительной ориентации.
Во второй половине 50-х и начале 60-х годов в стране прошла общая законодательная реформа, позволившая обновить уголовное, гражданское, процессуальное, семейное и земельное право. Были приняты новые крупные законы. Но это, скорее, была косметическая реформа, не изменившая сколь-нибудь существенно общий облик правовой системы как таковой.
Попытка коренного реформирования советского права
предпринималась в связи с провозглашением в 1985 году новым руководством партии и государства курса на обновление всего нашего общества. Из законодательства устранялись элементы, связанные с тоталитарным строем, вводились нормы, нацеленные на развитие демократии, экономики, разрабатывались новые законоположения. Официально был провозглашен курс на создание правового государства, в котором верховенство отдавалось праву - в политике, в экономике, в социальной сфере.
Реформа проходила под лозунгами “Гласность”, “Ускорение”, “Перестройка” и призвана была радикально изменить существующую систему, но привела лишь к ее относительно быстрому разрушению, что напоминало реформы второй половины XIX века.
Гласность подорвала идеологическую неоспоримость решений и оценок КПСС. Критика сталинизма привела к критике административно -командной системы управления, социализма как системы в целом. В организациях либеральной и творческой интеллигенции, в средствах массовой информации стали разворачиваться острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. Общество начало размежевываться на демократов, национал- патриотов, коммунистов. Все большая

Социологические исследования показывают, что у людей еще преобладает ложный патриотизм, в соответствии с которым все свое лучше, чем чужое. Скорее всего это не столько настоящий патриотизм, а следствие отчужденности от лучших достижений человеческой цивилизации. На эти мысли наводят не только отмеченные данные о предпочтении «особого пути» России, но и отрицательное отношение к деятельности различных партий, общественных движений (большинство респондентов считает, что «они не дадут ничего полезного»); желание большинства работать на государственных предприятиях, нежели в частных; представление о рыночных отношениях как явлении, влекущем социальную несправедливость; большинство респондентов считает бесполезным заниматься общественной деятельностью (именно бесполезным, а не из-за отсутствия времени и т.д.).
Особо хотелось бы отметить укоренившуюся апатию людей к правовым институтам. Правовой нигилизм, заложенный марксистско -ленинской теорией и бесчеловечной практикой ее реализации в жизнь, и сегодня в сознании людей явно преобладает. Люди не верят в силу закона. Конституции, они воспитаны в духе верховенства власти начальника. Сохранение этого стереотипа подтверждается тем, что сегодня, когда обсуждаются отдельные положения Конституции Российской Федерации и Республики Башкортостан на предмет их совершенствования, изменения, лишь 6,5% респондентов знакомы с этими положениями Конституции Российской Федерации; 63,3% респондентов вообще не читали никакой Конституции, то есть ни Российской Федерации, ни Республики Башкортостан, 15,7% - бегло прочитали, а 15,1% - слышали отклики и высказывания относительно необходимости изменения Конституции.
Необходимо отметить, что попытки выяснить через социологические исследования степень осознания населением смысла таких терминов, как «гражданское общество», «суверенитет», «правовое государство», показали