Официальное толкование права и его значение в деятельности органов внутренних дел

• Автор: Мирошников, Евгений Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

Глава 1. Официальное толкование права: понятие, сущность,
социальное назначение
§ 1. Понятие официального толкования и его основные черты
§ 2. Субъекты и виды официального толкования
§ 3. Место официального толкования права в
правоприменительной деятельности органов внутренних дел
Глава 2. Акты официального толкования
§ 1. Понятие актов официального толкования, их место и роль
в системе правовых актов
§ 2. Классификация актов официального толкования
§ 3. Особенности актов официального толкования
органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы. Провозглашение Конституцией России демократическим правовым государством потребовало более надежного правового обеспечения, совершенствования деятельности всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел. В этой связи перед исследователем в области общей теории права и государства открывается множество новых граней фундаментальных проблем в области права и практики. Одна из них - проблема официального толкования права, его места и роли в деятельности органов внутренних дел.
Толкование права в целом, и официальное толкование права в особенности, занимает важное место в механизме правового регулирования, включается в процессы правотворчества, систематизации законодательства, реализации права.
Официальное толкование, его результаты, выражающиеся в актах толкования различных государственных органов, предоставляет сотрудникам органов внутренних дел возможность отыскать и изучить те правовые акты, правовые предписания, которые могут помочь им в случае затруднений при реализации норм права. В сфере деятельности органов внутренних дел встречаются различные практические ситуации, которые трудно решать без такого предоставляемого официальным толкованием инструментария как акты официального толкования. Официальное толкование способствует обеспечению единства понимания правовых актов и единства их применения, укреплению законности в правовой деятельности в целом.
Официапьное толкование права представляет собой одну из сложных теоретических и практических проблем, существующих в общей теории права и государства, отраслевых юридических науках. Официальное толкование права во многом зависит от происходящих в государстве реформ - правовых, экономических, политических, социально-культурных, - нацеленных на

формирование гражданского общества и правового государства, и в первую очередь проводимых в сфере механизма государства.
Наиболее динамичная часть официального толкования - его субъекты. Трансформации субъектного состава официального толкования права с необходимостью влекут изменения в его классификации, в теории актов официального толкования.
В работе на современном уровне рассматриваются традиционные общетеоретические вопросы толкования права, специфика официального толкования применительно к его субъектам, видам издаваемых ими актов официального толкования, их практическому значению, особенно в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Органы внутренних дел рассматриваются также в качестве субъекта официального толкования права. Указанные аспекты темы недостаточно изучены в
юридической литературе, что и определяет актуальность данного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Официальное толкование права является одним из видов толкования права в целом. Такое подчиненное положение официального толкования права предопределило то, что этот аспект освещался практически во всех работах, посвященных толкованию в целом. Однако, как правило, подробно проблема официального толкования права не разрабатывалась, тем более на современном уровне. Тем не менее, вопросы официального толкования рассматривались известными дореволюционными исследователями: Васьковским Е.В., Коркуновым Н.М., Люблинским П.И., Таганцевым Н.С., Трубецким Е.Н., Фойницким И .Я., Шершеневичем Г.Ф.
Среди современных исследователей, внесших существенный вклад в изучение проблемы официального толкования, следует назвать прежде всего Александрова Н.Г., Алексеева С.С., Афанасьева B.C., Венгерова А.Б., Вильнянского С.И., Вопленко H.H., Гранат Н.Л., Кененова A.A., Коренева А.П., Лазарева В.В., Наумова A.B., Недбайло П.Е., Пиголкина A.C., Реза Р., Рене Д., Сабо И., Спасова Б., Тимофеева М.С., Хабриеву Т.Я., Черданцева

Гранат, можно определить казуальное толкование как разъяснение смысла правовой нормы, которое дается судебным или компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела’ Обязательность казуального толкования распространяется лишь на конкретное дело, вернее на субъектов, которые участвуют в рассмотрении этого дела и на его разрешение по существу.
Казуальное толкование имеет свои виды. Критерием классификации видов толкования являются субъекты и объекты данного вида толкования. Толкование может осуществляться судами, тогда будет иметь место судебное казуальное толкование, или же другими компетентными органами, тогда возможно говорить об административном казуальном толковании1.
Судебное казуальное толкование могут осуществлять, исходя из смысла Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" от 31.12.1996г., УПК РСФСР и ГТЖ РСФСР:
1. Верховный Суд РФ, когда он рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и, в случаях, предусмотренных федеральным законом, - в качестве суда первой инстанции;
2. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, когда они выступают в качестве суда первой и второй инстанции, рассматривают дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
3. Районный суд в качестве суда первой и второй инстанции;
4. Мировой судья, когда он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции;
5. Военные суды, когда они рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
6. Высший Арбитражный Суд РФ, когда он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
1 Н.Л. Гранат, О.М. Колесникова, М.С. Тимофеев " Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел", М. 1991., стр.13.