Органы внутренних дел Краснодарского края в период Великой Отечественной войны : Историко-правовой аспект

• Автор: Рябченко, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ВОЕННОЕ
ВРЕМЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ
§ 1. Структура и основные направления деятельности органов внутренних дел Краснодарского края в период с начала войны до
освобождения от оккупации Краснодара (июнь 1941-февраль 1943 гг.)
§ 2. Характер задач органов внутренних дел и их реализация в период после освобождения Краснодара до окончания войны (февраль 1943-май
1945 гг.)
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО БОРЬБЕ С ОБЩЕУГОЛОВНОЙ
«. ПРЕСТУПНОСТЬЮ
ГЛАВА 3. ВЫПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗАДАЧ ВОЕННОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА
§ 1. Организация и проведение органами внутренних дел
Краснодарского края разведывательно-диверсионной работы
§ 2. Формирование в подразделениях Управления НКВД по Краснодарскому краю истребительных батальонов и организационноправовые основы их деятельности
§ 3. Реализация органами внутренних дел решения о депортации
некоторых категорий населения за пределы Краснодарского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Деятельность органов внутренних дел в истории нашего государства вызывает неоднозначные оценки в научной литературе. Не является исключением и период Великой Отечественной войны. Сотрудники подразделений НКВД СССР, в том числе Краснодарского края, наряду с миллионами других советских граждан мужественно сражались в составе нашей армии, выполняли свою нелегкую профессиональную миссию в тылу, организовывали партизанское движение и т.д. Кроме того, они являлись исполнителями таких решений советского руководства, как депортация некоторых категорий населения в отдаленные восточные районы страны, привлечение к уголовной ответственности членов семей «изменников Родины», участников бандформирований и др. Указанные обстоятельства актуализируют необходимость исследования деятельности органов внутренних дел, чтобы использовать положительные результаты и не повторять негативных явлений прошлого времени.
Следует также учитывать, что условия деятельности органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны во многом схожи со службой милицейских подразделений в современных «горячих точках», которые, как известно, располагаются прежде всего на Северном Кавказе. Последним обстоятельством во многом обусловлен выбор Краснодарского края. Здесь в период Великой Отечественной войны имела место оккупация части краевой территории и, соответственно, органам внутренних дел пришлось выполнять специфические задачи военного характера, в частности, вести разведывательнодиверсионную работу в тылу германских войск, организовывать деятельность истребительных батальонов, заниматься эвакуацией промышленных предприятий, организаций, учреждений и населения. При этом с них не снималась основная функция - охрана общественного порядка и борьба с преступностью. В соответствии с этими задачами менялась организационно-

штатная структура как Управления НКВД по Краснодарскому краю, так и его подразделений в городах и районах, а также методы и организационная основа деятельности различных служб. Достаточно обширные архивные материалы, сохранившиеся в краснодарских архивах, позволяют детально проанализировать указанные и другие аспекты работы органов краевого НКВД и сделать соответствующие выводы, направленные на совершенствование деятельности органов внутренних дел.
Рассматриваемая проблематика актуальна также с позиций правового обеспечения деятельности органов внутренних дел регионального уровня, включая соотношение законодательных актов, ведомственных нормативных документов НКВД СССР, нормативных и правоприменительных актов УНКВД по Краснодарскому краю. Этот аспект важен потому, что недостаточная регламентация полномочий органов внутренних дел послужила одной из причин нарушения законности в их действиях и решениях. Следует отметить еще и проблему взаимодействия органов внутренних дел, органов государственной безопасности и войсковых частей при реализации общих задач. В годы войны это касалось, в частности, организации и проведения разведывательно-диверсионной работы, борьбы с бандитизмом и др. В настоящее время опыт совместной деятельности указанных силовых государственных структур в борьбе с незаконными вооруженными формированиями также может быть востребован.
Наконец, исследование указанных проблем позволит глубже познать многие стороны национальной политики в условиях тоталитарного режима. Репрессивные акции органов внутренних дел по депортации некоторых этнических и иных групп населения по-прежнему являются одной из причин межэтнической напряженности и взаимного недоверия народов Кавказского региона. Устранение ошибок прошлого будет способствовать более эффективному решению проблем использования органов внутренних дел в районах с повышенной социальной напряженностью. Все это свидетельствует о том, что проблемы деятельности органов внутренних дел в период Великой

насколько обоснованными были те обвинения — обсуждение данного вопроса не входит в предмет нашего исследования. Можно лишь предположить, что, (учитывая склонность советского руководства того времени искать и находить «врагов народа»1), указанные группы вряд ли представляли серьезную опасность для государства. Вместе с тем при отсутствии судебного решения о реабилитации тех лиц мы не можем делать какие-либо утверждения.
Целый комплекс мероприятий, которые должны были проводить органы внутренних дел Краснодарского края, был определен совместной директивой, направленной секретарем Краснодарского крайкома ВКП(б) Селезневым и начальником УНКВД по Краснодарскому краю Тимошенковым секретарю Адыгейского обкома ВКП(б), начальнику УНКВД по Адыгейской автономной области, секретарям горкомов и районов ВКП(б), начальникам городских и районных отделов УНКВД по Краснодарскому краю в ноябре 1941г. Целью их являлось развертывание антифашистской агитации и пропаганды среди местного населения2.
Другое направление в деятельности органов внутренних дел, обусловленное военным временем, заключалось в осуществлении эвакуации предприятий и населения из прифронтовых районов на восток страны. Постановлением ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 24 июня 1941 г. был образован Совет по эвакуации3. Этот Совет, возглавляемый Н.М.Шверником, работал под руководством Государственного комитета обороны (после его образования). 27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и Совнаркомом СССР было принято постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества»4.
29 июня 1941 г. на места была направлена директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б), указывающая, что в случае вынужденного отхода частей Красной Армии необходимо произвести эвакуацию материальных ценностей, а при
1 См, например: Маслов В.П., Чистяков Н.Д. Вопреки закону и справедливости. М., 1990.
2 См.: Кубанская ЧК: Органы госбезопасности Кубани в документах и воспоминаниях. Краснодар, 1997. С. 151-152.
3 См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. В Т.5 М. 1961. Т.2. С. 143.
4 См.: Ковалев И.В. Транспорт в Великой Отечественной войне ( 1941-1945гг.) М., 1981.С. 81-82.