Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы Советской власти, 1917 - 1923 гг.

• Автор: Петров, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 282 с.

Глава 1. Правовые основы возникновения Советской милиции и уголовного розыска на Южном Урале (1917-1918 г.)
§1. Нормативное регулирование организации охраны общественного порядка в период установления Советской власти на Южном Урале
§2. Организационно-правовые основы создания уголовного розыска после гражданской войны
§3. Деятельность милиции и уголовного розыска
Глава 2. Нормативное регулирование деятельности уголовнорозыскных аппаратов на Южном Урале (1921-1923 гг.)
§1. Развитие организационно-правовых основ деятельности уголовнорозыскных аппаратов
§2. Деятельность уголовно-розыскных аппаратов
§3. Подбор, расстановка и обучение кадров уголовно-розыскных аппаратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ; ТАБЛИЦЫ, СХЕМЫ, ДИАГРАММЫ, ГРАФИКИ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России наблюдается значительный рост интереса к историческому прошлому. В значительной мере этот интерес вызван масштабными социально-экономическими и политико-правовыми преобразованиями, осуществляемыми в течение последних лет в России. При всей непоследовательности, неоднозначности и противоречивости протекающих процессов можно сделать вывод: идет коренное обновление российской государственности.
В результате меняется место и роль государства в жизни российского общества, изменяется доктрина взаимоотношений государства и личности, меняются признаваемые и защищаемые государством ценности, совершенствуется правовая основа государственной деятельности. Данных обстоятельств вполне достаточно для того, чтобы рассматривать функционирование государственного механизма в целом и каждого его элемента в отдельности в качестве приоритетных объектов внимания отечественной юридической науки, призванной оптимизировать стратегию и тактику назревших реформ и предложить пути наименее болезненного их осуществления.
Одним из реформируемых российских государственных институтов являются органы внутренних дел и милиция в частности. Для реализации этого должны быть раскрыты условия, определяющие создание милиции и уголовного розыска, проанализированы этапы их развития, показаны реальные достижения и недостатки в изучении конкретных проблем.
В современных условиях важное значение имеет анализ исторического опыта функционирования различных звеньев государственного механизма России, в первую очередь, в период революционных преобразований начала
XX века. Именно в годы революции и гражданской войны закладывались политические и правовые основы советской милиции, историческим преемником которой с полным основанием следует считать российскую милицию.
Г оворя о перспективах развития и реформирования милиции, правомерно обратиться к истокам ее создания и развития, в частности на региональном уровне. В истории создания милиции и уголовного розыска которого содержится немало положительного, полезного, не утратившего своего значения сегодня как с познавательной, так и с практической точек зрения.
Кроме того, анализ криминогенной обстановки начала 20-х годов, форм, методов борьбы с преступностью свидетельствует об идентичности некоторых процессов с современным состоянием в деятельности правоохранительных органов. Использование накопленного опыта поможет избежать многих просчетов, определить наиболее оптимальные методы противодействия и борьбы с преступностью.
Степень разработанности проблемы. Разработка проблем истории милиции в отечественной историко-правовой науке ведется несколько десятков лет, охватывая отдельные ее аспекты как в целом по стране, так и по отдельным регионам. По истории милиции Российской Федерации, милиции отдельных ее регионов имеется довольно обширная литература.1 В указанных публикациях содержится значительный фактический материал, имеющий научную ценность.
В конце 80-х годов появились новые работы, посвященные истории
1 Биленко С.В. Советская милиция России. М., 1975; Биленко С.В., Максименко Н.П. Этапы развития Советской милиции. М., 1972; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967; История Советской милиции. Т.1,2. М., 1977; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.). Омск, 1967 и др.
организовывалась Уездная милиция. В городах восстанавливались отделения рабоче-крестьянской милиции. К ведению Уездного и Городского Управления милиции относились: руководство деятельностью милиции в пределах уезда или города; распределение старших и младших милиционеров по районам уезда и города; заведование резервами милиции, арестными домами при милиции; составление отчетов о деятельности милиции и представление требуемого сведения; ведение культурно-просветительной работы и хозяйства милиции уезда или города; установление и проведение мер по упрочению дисциплины в милиции.
На местах для уточнения структуры и подчиненности подразделений милиции и уголовного розыска издавались соответствующие инструкции и приказы. Так, приказом по Челябинской губернской рабоче-крестьянской милиции в августе 1920 года разъяснялось начальникам уездных отделений милиции о том, что на местах уголовно-следственные отделения и уголовноследственные столы находятся в подчинении начальников уездных милиций. По поручению губернского уголовного розыска эти подразделения могли лишь выполнять отдельные оперативно-розыскные мероприятия
Территориальная организация органов охраны правопорядка и уголовного розыска не отличалась от других регионов России. Организация милиции в городах строилась по районному принципу, уездные районы включали в себя волости и казачьи станицы, особо организовывалась милиция в так называемых «заводах», представляющих собой промышленные центры Южно-Уральского региона, например, милиция завода Миасс, милиция завода Сатки.
Изучение архивных документов периода первоначальной организации милиции и уголовного розыска позволяет сделать вывод, что при создании