Институт судебных приставов в дореволюционной России, 1864-1917 гг.

• Автор: Захаров, Владимир Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Формирование института судебных приставов в России
в XIII-XIX вв
1. Институт приставов в дореформенной России
2. Учреждение института судебных приставов и его правовое обеспечение
Глава II. Организационно-правовой статус судебных приставов в
1864- 1917 гг
4* *4»
1. Организация службы судецвиприставов
2. Правовое регулирование кадровой политики в отношении судебных приставов
Глава III. Компетенция и деятельность судебных приставов
1. Исполнение судебных решений
2. Обеспечение деятельности судов
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшим условием успешного функционирования судебной системы современной России является обеспечение надлежащего исполнения судебных решений. От этого зависит гарантированность прав человека, ход экономических преобразований, благосостояние общества, авторитет государства. Вместе с тем, в последние годы серьезной проблемой стало неисполнение решений судов. Это влечет за собой дискредитацию правосудия, негативное отношение к государственным институтам, неуважение к закону и правовым формам деятельности. По данным Министерства юстиции РФ, в 1996 г. в России исполнялось всего 32% судебных решений. В 1997 г. в части имущественных взысканий было исполнено не более 50% всех принятых решений и приговоров1.
Такое положение обусловлено, прежде всего, усложнением гражданско-правовых отношений, что связано с формированием рыночной экономики в нашей стране. Действовавший ранее механизм принудительного исполнения оказался неспособным обеспечить реализацию судебных актов. А это в свою очередь привело к распространению «теневой юстиции», когда взыскание долгов проводили криминальные структуры.
В целях ликвидации указанных недостатков в 1997 г. были приняты и вступили в силу федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», которые привели к преобразованию системы исполнения актов суда и возрождению института судебных приставов, существовавшего в России до 1917 г. В то же время процесс формирования современной службы судебных приставов вызвал немало различных проблем как практического, так и теоретического свойства. В их решении существенною помощь способно
1 См.: Юрист. 1998. № 1. С. 4; Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 1999. С. 6.
оказать изучение опыта организации и деятельности судебных приставов в дореволюционной России. Именно после судебной реформы 1864 г. в России активизировался процесс различного рода преобразований, а правовые проблемы оказались в фокусе общественно-политической жизни. Накопленный опыт может оказаться полезным для обеспечения принятых судебных решений соответствующими механизмами их исполнения.
Объектом исследования являются организационно-правовые отношения, возникавшие в связи с созданием, развитием и деятельностью органа принудительного исполнения судебных решений в дореволюционной России.
Предмет исследования составляют конкретные формы организации и деятельности судебных приставов по исполнению судебных актов и обеспечению правосудия.
Хронологические рамки работы включают период с 1864 по 1917 г., что позволяет создать целостную картину функционирования института судебных приставов. Начальная дата - это принятие судебных уставов, которые предусмотрели введение института приставов, конечная - год установления советской власти и ликвидации всей прежней судебной системы, в т.ч. института судебных приставов.
Цель и задачи работы. Целью диссертационного исследования является комплексное историко-правовое изучение института судебных приставов в дореволюционной России (1864-1917 гг.).
Достижение указанной цели осуществляется решением следующих задач:
1) проследить эволюцию института судебных приставов в дореформенный период;
2) проанализировать нормативную базу, регулирующую данный институт;
3) выявить особенности организационной структуры органа принудительного исполнения судебных актов;
4) установить специфику кадровой политики в отношении судебных приставов;

губных делах 1556 г. «к старостам и к целовальникам посылати грамоты, с не-

делыцики,запечатав»
Соборное Уложение закрепило новые полномочия приставов. В соответствии со ст. 21 гл. VII приставы привлекались для снабжения ратных людей. Это происходило в том случае, когда служилые люди не могли купить необходимые хлебные запасы и «конские корма». Тогда воевода по царскому указу посылал пристава вместе с ратными людьми к лицу, у которого имелись излишки запасов, для закупок по «указной», т.е. твердой, цене. Участие пристава в реквизиции довольствия для армейских нужд, с одной стороны, подтверждало для продавца ее законность, а с другой, обеспечивало соблюдение прав последнего. В частности, пристав должен был пресекать изъятие запасов сверх установленной законом нормы. Кроме того, приставам поручались сыск и наказание дезертиров, а также служилых людей, уклонявшихся от службы. Так, согласно ст. 9 гл. VII пристав разыскивал сбежавших со службы иноземцев, «кормовых» и «даточных» людей, стрельцов и казаков. Он же осуществлял их наказание и возвращал в полки. Те же самые меры наказания применял пристав к служилым людям, которые тайно продавали вотчины или закладывали поместья, а затем покидали государеву службу (ст. 69 гл. XVI).
Рассматриваемыми законодательными памятниками были восприняты уже сложившиеся принципы оплаты труда приставов: 1) зависимость пошлины от вида выполняемого поручения; 2) осуществление оплаты проигравшей стороной. Однако в связи с расширением полномочий приставов увеличилось количество взимаемых в их пользу пошлин, и более детально регламентировалась процедура вознаграждения. Так, устанавливался размер, основания и порядок его выплаты, запрет требовать пошлины за отдельные действия. В пользу пристава взыскивались следующие пошлины: «хоженое», «езд», «пожелезное», «полевое» и «прокорм». Хоженое и езд были платой за вызов ответчика в суд,
58 Там же. С. 366.