Социальная функция современного государства

• Автор: Родионова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 353 с.

Глава 1. Государство и его социальная деятельность
§1. Социальная деятельность как имманентная функция
государства
§2. Субъекты реализации социальной функции: современный
этап
§3. Социальная деятельность и солидарность государственноорганизованного общества
Глава 2. Основные детерминанты социальной функции
современного государства
§1. Налогообложение - экономическая база социальной
деятельности государства
§2. Влияние формы государства на осуществление социальной
функции
§3. Глобализация и проблема реструктуризации социальной функции государства
Глава 3. Тенденции развития социальной функции и типология
современных государств
§1. Историко-стадиальная классификация социального
государства
§2. Модификация социальной функции современного
государства
§3. Многообразие типов современного социального государства
§4. Структура и содержание социальной функции в контексте
типологии современного государства
§5. Методы модификации и основной принцип социальной
функции современного государства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы определяется продолжающимся реформированием всех сфер жизнедеятельности российского общества в аспекте построения социального правового государства. Сегодня исследователи спорят о сущности социального государства, о перспективах развития, о возможности его построения в современной России. И как справедливо отмечается в одном из исследований «...преобразования в самих основах экономического и общественного устройства никогда не осуществляются «с чистого листа». Всегда приходится считаться с традициями общества,...с укоренившимися в массовом обыденном сознании представлением о том, что некоторые социальные завоевания не подлежат обсуждению».1 И хотя речь в приведённой цитате идет о массовом сознании граждан Германии, это суждение вполне применимо и к оценке сознания современных российских граждан, в котором также имеют место определенные стереотипы, предопределяющие обязательства государства по реализации социальной функции.
Эта проблема неотделима от дальнейшей разработки теории социального государства, т.к. для формирования фактически работающей правовой основы современного государства и общества необходимо тщательно изучить существующие реалии, разграничив закономерное и случайное; глубинное, определяющее сущность социальной функции государства, и то, что лежит на поверхности и относится к явлению. Несмотря на значительное количество научных публикаций по проблемам теории
1 Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика
А.Ю. Чепуренко (общ. ред.). М., 2001. С. 200.
социальный закон о пенсионном обеспечении за всю историю России. Он ввел институт социальных пенсий; были унифицированы все категории занятых, включая работников различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, священнослужителей и творческих работников; был расширен перечень выплат, за счет которых формируется пенсия; размер пенсий был поставлен в зависимость от уровня оплаты труда и числа проработанных лет; период учета заработка для исчисления пенсии был увеличен с 12 до 24 месяцев перед выходом на пенсию; появилась возможность рассчитывать пенсию из заработка за любые пять лет непрерывного стажа; в трудовой стаж включили «нестраховые» периоды (служба в армии, учеба, нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком и т.п.); право получать пенсию в полном размере получили все работающие пенсионеры; минимальная пенсия в соответствии с этим законом не должна была опускаться ниже прожиточного минимума; пенсии предполагалось индексировать в соответствии с ростом уровня цен. Но данный закон был рассчитан на советское государство с плановой экономикой, на другие реалии. В условиях рыночной экономики данный закон стал невыполним по целому ряду причин.
Для современной России неотъемлемым элементом социальной функции является система государственных гарантий права граждан на пенсионное обеспечение. Ее можно определить как систему законодательно гарантируемых государством параметров жизнеобеспечения всех и особенно наиболее незащищенных слоев населения.40 Но в современных условиях пенсия слабо зависит от трудового вклада и совсем не учитывает вклад страховой, т.е.
40 Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004) // Пенсия. 2001. № 9.