Горная полиция в России XIX - начала XX вв.

• Автор: Лучинин, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3.
Глава 1. Общие основы деятельности и управления
горной полиции § 1.1. Полицейская деятельность в теории и практике
дореволюционной России 17.
§ 1.2. Экономико-правовые основы полицейской
деятельности в сфере горнозаводского производства России 44.
§ 1.3. Центральные и местные органы управления
горной полиции 65.
Глава 2. Горная полиция в России I половины XIX в.
§ 2.1. Структура и организация деятельности горной
полиции 76.
§ 2.2. Функции горной полиции 87.
Глава 3. Деятельность горной полиции в пореформен-
ной России
§ 3.1. Изменения в структуре и компетенции горной полиции во второй половине XIX- начале XX веков
§ 3.2. Особенности функционирования горной полиции в отдельных регионах России
§ 3.3. Структура и полицейская деятельность горного
надзора и фабричной инспекции
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях современного российского общества все более возрастает необходимость дальнейшего развития общественных наук, в том числе юриспруденции и истории, являющихся не только важнейшим средством формирования нового мировоззрения, но и теоретической базой для руководства обновленным обществом. В деятельности по отвлечению от догматических установок недавнего времени
* большое значение имеет разработка крупных юридических и исторических проблем. Особенно актуальным представляется изучение вопросов, которые помогают понять корни тех изменений, что происходят сейчас в России.
Начиная с 90-х гг. XX в. в России происходят радикальные реформы, направленные на коренные изменения в экономической, политической, общественной сферах жизни. Однако видно, что они иногда противоречивы и проводятся непоследовательно, а зачастую и просто копируют зарубежный опыт, без ф учета российских исторических традиций и практики. Все это заставляет обра-
щаться к отечественному прошлому в поисках ответов на волнующие нас сегодня вопросы.
В этом отношении интересна история горной полиции дореволюционной России, так как коренные изменения социально-политического устройства государства, как правило, влекут за собой реформирование правоохранительных органов. Вообще все, что связано с ведомственной полицией с самого момента
• ее образования как государственного института в полной мере связано с политико-правовым развитием России.
Изучение горной полиции в юридическом и историческом аспектах даст нам представление о деятельности государственного аппарата в различных сферах общественной жизни, о законодательстве и законотворчестве, о правовом регулировании и правоприменительной деятельности, существовавших в царской России.
Предмет исследования - организационно-правовые основы становления горной полиции дореволюционной России. Изучению, в частности, подвергались: нормативно-правовая база ее деятельности с 1806 по 1917 гг., основные формы ее работы, направления деятельности и взаимоотношения с населением.
Хронологические рамки диссертации. Исследование становления и развития горной полиции, законодательства, регламентирующего ее деятельность, охватило период между возникновением ведомственной полиции в начале XIX
в. и ее ликвидацией в начале XX в. За начальный пункт принимается подготовка и проведение реформы в горном ведомстве в 1806 г., когда царское правительство решало проблему, как ликвидировать кризис в горной промышленности России, возникший в конце XVIII в. А время ликвидации горной полиции, да и вообще всех регулярных полицейских органов, связано с тем, что государство выбрало иной путь развития. Именно это и определило хронологические рамки исследования.
Степень научной разработанности темы. Историографическую базу исследования составили историко-правовые и исторические труды юристов и историков дооктябрьского и послеоктябрьского периодов. Главной особенностью, характеризующей состояние научной разработки темы, явилось отсутствие работ, в которых деятельность горной полиции и ее законодательная регламентация выступали бы самостоятельным предметом историкоюридического исследования.
Вообще весь комплекс работ можно разделить на две основные группы. К первой группе относятся исследования, посвященные собственно полиции, ко второй - работы, относящиеся к горному праву и промышленности.
Подавляющее большинство дореволюционных авторов,1 занимающихся исследованием полицейской деятельности, в основном обращало свое внима-
1 Андреевский И.Е. Полицейское право. Введение и часть 1. Полиция безопасности. -СПб., 1874. -Т. 1; Андрианов Н. Министерство внутренних дел 1802-1902 гг. - СПб., 1902;

устанавливалось, что «внутренние меры управления, приемлемые разными министерствами, приводятся в исполнение на местах посредством общей полиции. Одни маловажные полицейские вины и способы воздержания от оных принадлежат непосредственно действию полиции». В судебных же делах к ведению полиции относится лишь «производство следствий и все меры, к тому относящиеся».
Министерство полиции просуществовало недолго и было упразднено в 1819 г. с передачей большей части его делопроизводства в Министерство внут-
ренних дел.
Начало девятнадцатого столетия в общем может быть охарактеризовано проявлением двух тенденций в области полицейской деятельности: с одной стороны, предпринимаются усилия по дальнейшей централизации системы полицейских органов, с другой стороны, создаются специальные полицейские органы (учреждается горная полиция, создается транспортная, выделяется политическая полиция).
Все проведенные меры значительно упростили и облегчили деятельность общей полиции, подавленной массой дел, разнообразием и сложностью своих обязанностей. Но, несмотря на это, состав полиции, в особенности уездной, оказывается все-таки недостаточным для выполнения своих обязанностей. С увеличением народонаселения и развитием общественной жизни число полицейских дел росло, а между тем состав уездной полиции оставался неизменным ' еще с предшествующего столетия. Положение еще более осложнялось обшир-
ностью районов, вверенных попечению земских судов. При таких условиях упущения и беспорядки в земских судах представлялись неизбежным явлением, вызывая разного рода взыскания со стороны губернского начальства. Это обстоятельство «отняло у лучших людей дворянства охоту служить по выборам в земских судах; полицейские должности вследствие этого пришлось замещать