Теоретические аспекты соотношения международного и внутригосударственного права

• Автор: Сандуца, Галина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО: ДИНАМИКА СООТНОШЕНИЯ
1.1. Соотношение двух правовых систем:
история и современность
1.2. Общепризнанные принципы и нормы
международного права в правовой системе России
1.3. Международные договоры в правовой системе России
Глава П. СОГЛАСОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ
МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
2.1. Понятие согласованности международного и внутригосударственного права
2.2. Способы и формы реализации норм международного права во внутригосударственном праве
2.3. Обеспечение выполнения норм международного права
(контроль и ответственность).:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В условиях усиления взаимозависимости и взаимовлияния государств, интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, становления современной российской государственности - все более актуальной становится проблема соотношения норм международного и внутригосударственного права.
Последняя четверть века отчетливо выявила тенденцию сближения международного и внутригосударственного права. Универсализация экономических, транспортных, информационных связей, обострение глобальных экологических проблем, массовость миграционных процессов -объективная основа данной тенденции.
Внутригосударственное законодательство, конституции многих государств закрепляют приоритетное значение международного договора в воздействии на внутригосударственные отношения, международный договор включается в качестве составной части в правовую систему страны. Большинство ученых-правоведов подчеркивают актуальность формирования механизмов выработки согласованных и общих решений в мировом сообществе.
Статья 15 Конституции Российской Федерации, определяющая соотношение международного и внутригосударственного права, вызвала неоднозначную реакцию среди специалистов в области международного и внутригосударственного права России и послужила причиной многочисленных научных дискуссий1.
Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, с одной стороны, явилось
См.: «Круглый стол» журнала «Государство и право». Современное состояние Российского законодательства и его систематизация.// Государство и право. 1999, №3; Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия.// Государство и право. 1996, №2-4.
неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное отставание теоретического осмысления проблемы от практических потребностей. В этой связи совершенно справедливо отмечается, что «процесс интеграции России в международное сообщество государств предполагает переосмысление практически всех общетеоретических понятий, в том числе и «ключевых», составляющих «остов» правоведения»1.
В связи с вступлением России в Совет Европы встал вопрос о приведении ее законодательства и правоприменительной практики в соответствие с европейскими стандартами. При этом надо учитывать, что принятие всех конвенций без учета предписаний внутреннего законодательства чревато неблагоприятными последствиями, так как за принятием обязательств следует более трудный этап их выполнения.
Научное исследование вопросов взаимодействия
внутригосударственного и международного права необходимо для решения сложных проблем формирования и совершенствования внутригосударственного законодательства, его унификации в соответствии с международно-правовыми стандартами, а также все возрастающим значением имплементации международно-правовых норм, ставших частью нашей правовой системы в результате ратификации или присоединения.
Изучение данной проблемы позволяет более глубоко раскрыть сущность международного права как своеобразной правовой системы, уяснить взаимосвязи и взаимовлияние принципов и норм двух систем права, создает
1 Баранов В.М. Теория права в контексте проблем взаимодействия международного и российского права// Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия/ Под ред. В.М.Баранова. - Н.Новгород. 1998. ч.1. с.59.
Порядок, при котором право сообщества имеет верховенство перед национальным правом, нашел отражение в конституционном праве государств-членов. Например, Конституция ФРГ устанавливает в ст.24, что Федерация может законодательным путем передавать свои суверенные права межгосударственным учреждениям1.
Следует отметить, что отношение к принципу верховенства права ЕС в различных государствах-участниках было далеко не таким однозначным, как это может показаться на первый взгляд. В одних странах, например в Португалии, Испании, Нидерландах, Люксембурге, Греции, данный принцип был воспринят национальными правовыми системами достаточно быстро. Однако в ряде других государств (Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Италия) этот процесс был сопряжен со значительными трудностями. Так, например, конституционные суды Германии и Италии вообще первоначально отказались его признать. Потребовались годы, и даже целые десятилетия, чтобы доктрина верховенства права Европейских сообществ была окончательно признана всеми без исключения государствами—участниками ЕС.
Каждое право решает свои задачи при помощи собственного механизма. Поэтому главное понимание должно быть обращено на порядок их взаимодействия.
Рассмотрим какие нормы по этому поводу содержатся в международном и внутригосударственном праве.
1. В соответствии с принципом суверенного равенства государства каждое государство свободно выбирать свою правовую систему и, следовательно определяет порядок взаимодействия своего права с международным. Вместе с тем принцип суверенного равенства определяет,
1 Федеральная республика Германия: Конституция и законодательные акты. М., 1991., с.67.