Теоретико-правовые проблемы федерализма : На примере Российской Федерации

• Автор: Ярыгина, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Федерализм: историческое, политическое и правовое явление
§1. Исторические корни идеи федерализма и ее эволюция
§2.Теоретико-концептуальные основания исследования современного федерализма
§3.Теоретико-методологические проблемы функционирования современных моделей федерализма
^ Глава II. Политико-правовая специфика российского федерализма
§1. Федерализм Советского образца: проблемы и
противоречия функционирования
§2. Проблемы становления и оптимизации современной модели российского федерализма
§3.Бюджетный федерализм: теория и российская
практика
Заключение
Слисок использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Возрастание роли и значения научной разработки современной теории федерализма обусловлено многими объективными факторами. Прежде всего, существованием крупнейших федеративных государств, занимающих лидирующие позиции в современном мире, находящихся на разных континентах, резко отличающихся по размерам своей территории и национальному составу. Еще большее число стран мира имеют квазифедеративные формы, проявляющиеся в ходе автономизации многих унитарных государств (Испания, Италия, Франция).
Во-вторых, не только в историческом прошлом, но и в современную эпоху в мире происходит как распад старых федераций (СССР, Югославия, и Чехословакия), так и создание новых (Бельгия, новая Югославия, Эфиопия), в связи с чем вызвана необходимость осмысления и поиска причин этого процесса.
В-третьих, несмотря на декларирование Конституцией России как федеративного государства, об утверждении реального федерализма в нашем государстве следует говорить как о процессе. Дальнейшее реформирование российского федерализма обуславливает необходимость исследования и определения неиспользованных резервов федерализма и их применения с учетом специфики российского государства.
В-четвертых, динамика интеграции и глобализации в масштабах всего мира все более повышает актуальность и значимость вопросов общего руководства развитием мировых процессов в целом, прежде всего в решении обостряющихся экологических, демографических и иных общих проблем современности, что, вероятнее всего, потребует

использования федеративных и конфедеративных политических форм. Наряду с изложенным, активизация и углубление интеграционных ^ процессов в ряде регионов мира (объединяющаяся Европа и страны Содружества Независимых Государств), обосновывают реальность перспективы создания на базе Европейского Союза1 и СНГ в сравнительно близкой перспективе конфедеративных, а в более отдаленной, возможно и федеративных объединений.
Таким образом, актуальность исследования федерализма поставлена на повестку дня самой историей. Федерализм, как способ территориальной организации общества, выходит за рамки применения только во внутригосударственных отношениях, выступая важнейшим механизмом обеспечения стабильности и совершенствования отношений между социальными, культурными, этническими группами с целью преобразования мира в единое гармоничное сообщество. Такая роль федерализма вытекает из его сущности как средства урегулирования противоречий и достижения согласия.
В настоящее время федерализм выступает как наиболее целесообразная и политически необходимая форма демократического управления государством с огромной территорией и большой численностью населения. То обстоятельство, что современная Россия должна быть федеративным государством, доказывается и собственной историей России, и мировой практикой обеспечения стабильности и эффективности государственной власти через федерализацию государств с так называемыми стагнационными внутритерриториальными конфликтами.
Актуальность проблемы становления федеративных отношений в

1 См.: Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. М.: ИНИОН. РАН. 1996.

областным законодательным собраниям ... и таким образом доставляется благосостояние целого и частей»1.
Федерация, по конституции Никиты Муравьева, представлялась как совокупность административно-территориальных единиц с правом их участия в законотворчестве через выборных представителей. Вместе с тем, эта модель совершенно не учитывала специфику многонациональных территорий. Государство выступало как идеальное наднациональное формирование.
Во второй половине XIX века федералистические идеи получили общее признание в среде российских конституционалистов и радикальных демократов под влиянием исторического процесса национально-освободительной борьбы за самоопределение нации, приведшего к созданию автономий внутри государства и образованию первых федеративных государств2.
Среди мыслителей, пропагандировавших идеи федеративного устройства России были Н.Огарев, А.Герцен, П.Чаадаев,
Н.Чернышевский, С.Сераковский и другие.
Так, А.Герцен предлагал преобразовать Российскую империю в союз штатов, выделенных по экономико-географическому и национальному признакам.
Р.Огарев предлагал создать конфедерацию из девяти местных союзных волостей, образованных по национальному или экономическому принципу.
Народники с Н.Чернышевским неизменной частью проектов революционного переустройства страны считали федерализм и автономию. Они прямо ставили своей программной задачей
1 Библиотека декабристов. М. 1907. Вып. IV. С. 134-135.
2 См., например: Коржихина Т.Н., Сенин A.C. История российской
государственности. М. 1995. ; Валентай С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М. 1998.