Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в современной России : Общетеоретический анализ

• Автор: Авраменко, Виктория Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 170 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I Общая характеристика нормативно-правовой основы деятельности СМИ в современной России.
§1. Понятие и значение СМИ в современной России
§2. Виды СМИ по действующему российскому
законодательству
§3, Система нормативно-правового регулирования
деятельности СМИ в России
§4. Морально-этические средства организации
деятельности С МИ в РФ
Глава 2. Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности российских СМИ.
§1. Типичные недостатки нормативно-правовой базы
деятельности СМИ
§2. Злоупотребление свободой слова СМИ
и юридические методы ее ограничения
§3. Основные направления совершенствования
правового регулирования деятельности СМИ
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность диссертационного исследования.
Существенные изменения в социально-экономической, политической и духовной жизни Российского общества вызывают необходимость в правовом упорядочении информационных отношений, оказывающих заметное влияние на решение государственных и общественных задач.
Проблема правового регулирования деятельности средств массовой информации (СМИ) в теории государства и права, отраслевых юридических науках весьма актуальна, ибо в настоящее время формируются и развиваются основные институты демократии, являющиеся базой для закрепления новых для Российского общества функций и форм государства. Кроме того, возникает необходимость решения сложных задач, стоящих перед организациями, исполняющими роль общественного защитника.
Особая актуальность рассматриваемой в диссертации проблемы заключается в том, что государство в целом, его правоохранительная система, должностные лица, состояние законности и морального духа народа предстают перед общественным сознанием так. как это видится (или нужно) СМИ1.
С 1991 года в России принято около 300 нормативных актов, регулирующих деятельность средств массовой информации.
! См. например: Преступность: что .мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. Под ред. И.Б, Михайловской. -М., 1994; Збруева H.A. Информационная безопасность личности (культородогический аспект): Автореф. дис... канд. культорологи. -М., 2001: Новиков Ю.А. Право личности на информацию и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению и охране: Автореф. дис,.. канд. юрид. наук. -М., 2001; Михайлов А.Г. Конституционно-правовое регулирование информационной сферы: Автореф. дис... канд. юрид. наук. -СПб., 2001.

Несмотря на это, в содержание данных нормативных актов входит регулирование лишь части отношений, возникающих в сфере СМИ. В связи с этим количество совершенных правонарушений, субъектами которых являлись средства массовой информации, не позволяет констатировать высокий уровень и достаточное качество правового регулирования деятельности СМИ. Таким образом, на первый план выступает необходимость исследования данной проблемы, которая возникает в силу реальной потребности решения теоретико-прикладных задач формирования условий взаимодействия общества и государства.
Проблема деятельности средств массовой информации с различных позиций достаточно широко освещена зарубежными учеными У. Липпманом, Э. Мицкевичем, Э. Тоффлером, Ч. Файерстоуэном, а также российскими учеными Н. Богомоловой, Ю. Буданпевым, А. Воробьевым. П. Дзялошинским, Ю. Ермаковым, А. Катковой. Я. Засурским, М. Ковалевой, Е. Прохоровым, В. Фоминых исследовавшими различные аспекты проблемы средств массовой информации и их влияния на формирование демократических институтов.
Проблемы правового регулирования деятельности СМИ исследовались Ю. М. Батуриным, В. К. Вильчеком, Ю. В.Власовым, Г. Н. Горшенковым, В.Г. Дворяновым, В.Б. Исаковым, В. Монаховым ВТ. Томиным, Ю. Трошкиным, М. Федотовым, В. Энтиным.
В процессе исследования широко использовались труды ученых в области теории права С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина,
В.М. Баранова, А,Б. Венгерова, И.Я. Дюрягина, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, А.П. Коренева, В.В. Лазарева. A.C. Пиголкина, С.В, Полениной. В.Б. Романовской, В,П. Сальникова, И.Н. Сенякина, P.O. Халфиной и др.
«О недозволении производить продажу книг, исполненных странными мудрствованиями» от 27 марта 1786 г. '
Далее, с времени царствования Павла I. по царствование Александра II, история правового регулирования печатной и издательской деятельности идет по пути ее ограничения и развития цензуры. Принимаются несколько уставов о цензуре (9 июля 1804 г., 10 июня 1826 г., 22 апреля 1828 г.) и в 1857 году Свод уставов о цензуре.’
Первые ослабления в цензуре печати произошли с объявлением Высочайшего Манифеста 17 октября 1905 года во время царствования Николая II, что не сказалось на обшей линии жесткого государственного контроля.’
После революции 1917 года, средства печати, наравне с иными коммерческими институтами, перешли в государственную собственность, и их деятельность выражала лишь интересы государства.
В связи с государственными преобразованиями в 90-х годах в России, издательско-полиграфический комплекс, наравне с иными институтами, был подвергнут структурной перестройке, что выразилось в его приватизации.4’ Это вызвано необходимостью
7 Там же : С, 34-36.
38 Там же : С.44, 53, 79, 97.
9 Там же: С. 178.
40 Мы не будем подробно рассматривать особенности правового регулирования деятельности СМИ в период с 1917 по 1991, так как данная проблема достаточно исследована.
41 См.: Постановление Правительства РФ от 1 октября 1994 г. "О приватизации издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российское Федерации по печати" //Правовое поле журналиста. - М., 1997. - С.433.