Становление и развитие дисциплинарных отношений в милиции РСФСР, 1917-1931 гг.

• Автор: Горбунов, Сергей Петрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 256 с.

Введение
СОДЕРЗКАНИЕ

Глава 1. Советская государственная дисциплина
1. Содержание и виды советской государственной дисциплины
2. Становление и развитие законодательных основ государственной (служебной) ДИСЦИПЛИНЫ В РСФСР
2. Служебная дисциплина в особом виде государственной службы
и ее закрепление з Дисциплинарных уставах и иных правовых
актах
Глава 2. Дисциплинарные отношения работников милиции при прохождении ими государственной службы
1. Дисциплинарные отношения в период иностранной военной
интервенции и гражданской войны
2. Служебная дисциплина в милиции в период проведения Новой экономической политики
3. Совершенствование дисциплинарных отношений в конце 20-х -начале 30-х годов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение: Дисциплинарные уставы Рабоче-крестьянской
МИЛИЦИИ 1919, 1923, 1926 и 1931 ГГ
ВВЕДЕНИЕ
В ТЭчвНИе XX ыолетия СОДврЖаНИб ДИСЦИПЛИНарНЫХ ОТНОШвНИЙ при прохождении государственной службы в России дважды подвергало оЬ радикальному реформированию, что вызывало настоятельную необходимость научного осмысления обновленного характера отношений, возникающих между государственными служащими и их руководителями (начальниками).
Основной вклад в изучение дисциплинарных отношений при прохождении служащими государственной службы внесли специалисты государственного, административного, трудового и других отраслей права. Их исследования, как правило, раскрывали теоретические основы этих отношений в конкретно-исторический отрезок времени. Изучение же проблемы с позиций историко-правовой науки имеет существенные пробелы, так как немногочисленные публикации, касающиеся ретроспективы дисциплинарных отношений в милиции в органах внутренних дел (милиции), носят отрывочный, недостаточно систематизированный характер. Устранить последнее и призвано данное дис-с ертационное ис с ледо ванне.
Актуальность темы исследования. 3 современных условиях важнейшими задачами юридической науки является разработка теоретических основ политической системы и российской государственности, обеспечения прав и свобод граждан, правопорядка и законности в стране, в том числе и при прохождении служащими государственной службы.
Последнее предполагает совершенствование организационного, правового и кадрового его обеспечения, в том числе и системы дис-
циплинарных отношений в органах и подразделениях МВД России. При этом дисциплинарные правоотношения при прохождении сотрудниками службы в органах внутренних дел рассматриваются не как самостоятельная административно-правовая категория, а как особый вид государственной дисциплины, поскольку распространение на сотрудников органов внутренних дел общих положений о трудовой и государственной дисциплине не устраняет ее специфических особенностей.
Предложенная тема актуальна в научном и практическом аспектах. Прежде всего необходимость данного исследования продиктована тем, что принятый Федеральный закон "Об основах государственной службы з Российской Федерации" законодательно закрепляет правовые основы формирования и деятельности корпуса государственных служащих демократического правового государства, что в свою очередь, обусловило разработку законодательной базы по правовому регулированию службы отдельных категорий государственных служащих. 3 частности, подготовлены проекты Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской федерации", Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации взамен дезавуированного Устава (1984 г.).
Обязательным условием научного познания является исследование проблемы с позиций ее исторического развития. Осмысление исторического опыта, ретроспективный анализ исследуемой проблемы позволяет при подготовке проектов законодательных и нормативных актов избежать ошибок, негативных сторон, имевших место в правовых документах, регулировавших советскую государственную дисциплину, дисциплинарные отношения в органах милиции, внутренних дел, использовать в новых правовых реалиях позитивные стороны этих дисциплинарных правоокошений.

нем трудовых общественных отношений в социалистическом обществе. На основе Конституции РСФСР. КЗоТ и в их развитие был принят целый пакет подзаконных нормативных документов, которые определяли содержание трудовой дисциплины в новых политических реалиях, устанавливали механизмы ее поддержания.
Гражданская война и иностранная военная интервенция обусловили создание чрезвычайных органов власти и управления (Совет труда и обороны), установление жесткой централизации государственного управления на принципах единоначалия, привлечение всего трудоспособного населения к обязательной трудовой повинности. В качестве чрезвычайной формы была введена милитаризация труда, которая "явилась одним из методов хозяйственного социалистического строительства" (9), По образцу и подобию воинских соединений Красной Армии были созданы трудовые армии и проведен ряд других мер. осуществлявшихся на основании целого пакета правительственных решений (10). Вышеназванное привело к изменению подходов государства к системе трудовых отношений в стране (11).
9 Гимпельсон Е.Г. "Военный коммунизм". Политика, практика, идеология. - М.: Мысль, 1973. С. 96.
10 Наиболее значимыми из которых являлись: постановления Со-
вета рабочей и крестьянской обороны от 3 марта 1919 г. "О мерах борьбы' с дезертирством" (СУ РСФСР. 1919. N 9. Ст. 94) и "О мерах искоренения дезертирства" (СУ РСФСР. 1919. N 25. Ст. 287), постановление Совета рабочей и крестьянской обороны от 15 января 1920 г. "О первой революционной армии труда" (СУ РСФСР. 1920. N 3. Ст. 15), постановления СНК РСФСР’от 29 января 1920 г. "О порядке всеобщей трудовой повинности" (СУ РСФСР. 1920. N 8. Ст. 49;,
11 Декрет СНК РСФСР от 12 апреля 1919 г. "О воспрещении пере-
хода советских служащих из одного ведомства в другое1’ (СУ РСФСР. 1919. N 18. Ст. 204), постановление НКТ от 12 июня 1919 г. "О трудовой дисциплине в советских, общественных и торговых учреждениях" (СУ РСФСР. 1919. N 26. Ст. 293), декрет СНК РСФСР от 14 ноября 1919 г. "О рабочих дисциплинарных товарищеских судах (положение)" (СУ РСФСР'. N 56. Ст. 537). ‘ Постановление СНК РСФСР от 19 февраля. 1920 г. "О введении дисциплинарной отзетствености служащих' карательных учреждений за малозначительные нарушения служебных обязанностей" '(СУ РСФСР. 1920. N 1,1. Ст. 73). декреты ВНИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1920 г. "О дисциплинарных административных