Республика (государство) в составе Российской Федерации : Вопросы теории и практики

• Автор: Исхаков, Ильвир Ильфатович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 167 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Историко-правовой экскурс развития республики как формы национально-государственного устройства Российской Федерации
Глава II. Республика (государство) как объект научного анализа
§1. Политико-правовая природа республики (государства):
сущность, основные характеристики
§2. Государственно-правовой статус республики - субъекта Российской Федерации
Глава III. Государство (республика) в системе российского федерализма
§1. Юрисдикция республики в структуре формы российской
государственности
§2. Место и роль договора в сфере разграничения предметов ведения и полномочий
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с национальногосударственным устройством Российской Федерации. Особенность Российской Федерации, с самого начала ее возникновения, состояла в том, что она создавалась на сочетании административно-территориальной и национально-территориальной (а позже и национально-государственной) основ и в значительной мере была призвана решить национальный вопрос в рамках единого государства. Однако на практике идеи классического федерализма по существу оказались не реализованными: Россия, занимая доминирующее
положение в системе советской федерации, по сути своей сама оставалась преимущественно унитарным государственным образованием.
На формирование российской государственности, ее состояние и тенденции развития оказывают влияние особенности ее национальной структуры, специфика национальных отношений и государственного устройства. И это понятно, так как Российская Федерация -многонациональное, полиэтническое государство, уникальное по форме государственного устройства. Федеративное устройство России существенно отличается от классических его видов. Отсюда любое реформирование российского общества должно осмысливаться с учетом национальных особенностей народов России, ментальности ее населения.
Все это диктует необходимость постоянного внимания государственных властных структур к национальным проблемам.

В отличие от прошлого, советского периода, когда правящие круги стремились к нивелировке национальной специфики, что выражалось, в частности, в провозглашении одной из целей социализма иллюзорной идее сближения, а затем и слияния наций, ныне не нужно доказывать, что национальный фактор относится к числу определяющих развитие российской государственности.
Процессы демократизации и обновления в нашей стране способствовали росту национального самосознания всех народов ее населяющих. Это привело в свою очередь, к национальному противостоянию народов в некоторых регионах, к межнациональным конфликтам. Распад Союза ССР усилил кризисную ситуацию в межнациональных отношениях, а неудачи и просчеты в перестроечных процессах, в реформировании общества подтолкнули народы к поиску выхода из всеобщего кризиса на путях решения собственно национальных проблем в обособлении от других этносов.
Стремление к обретению политической и экономической самостоятельности, независимого государственно-правового статуса затронуло и Российскую Федерацию, в том числе ее автономные образования.
Нынешнее конституционное закрепление федеративного -устройства России представляет собой известный компромисс различных подходов и различных точек зрения по поводу государственного устройства России.
Серьезное усиление внимания к проблемам государственных форм решения национального вопроса в последнее время сопровождается поляризацией концептуатьных подходов к оценке прошлого и настоящего опыта национально государственного строительства, в определении путей и перспектив федеративного развития России. Признание и использование за последние годы национально-культурной

Российская Федерация стала конституционно-договорной (Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А., Румянцев О.Г. и др.).
Анализ положений Федеративного договора показывае,, что источник ни статуса республик в составе Федерации, ни статуса Российской Федерации исчерпывающе не регулирует. В Федеративном договоре были доконституционные положения, например, о составе субъектов Федерации, трехчленное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и республиканскими органами и пр. Федеративный договор как акт многостороннего волеизъявления опирался на положения действующей Конституции, в то же время являлся выражением воли республик в лице их высших органов государственной власти, имевших право на законодательную инициативу на Съезде народных депутатов и в Верховном Совете РСФСР на новое решение некоторых конституционных вопросов. Федеративный договор, отвергая в равной мере и национальногосударственный сепаратизм, и национально-государственный нигилизм, принимает концепцию радикального качественного обновления Российской Федерации, построенную на учете равнозначимое национально-государственного и территориально-государственного начала. Республика в составе Российской Федерации с точки зрения Федеративного договора может быть охарактеризована на уровне общего и частного.
С точки зрения общего Федеративный договор:
- конструирует статус республики как суверенного государства в составе Российской Федерации и исходит их необходимости перераспределения власти и собственности между центром и регионами;
- устанавливает форму, содержание (предмет) и направленность суверенитета республики в составе Российской Федерации, а также пределы, правила и процедуру его реализации;