Несменяемость судей в России, 1864 - 1917 гг.

• Автор: Шибанов, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 181 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Формирование принципа несменяемости
1.1 Становление несменяемости судей в зарубежных странах (XVII- XIX вв.)
1.2 Генезис несменяемости судей в России
Глава 2. Судебная реформа 1864 года и реализация принципа несменяемости судей.
2.1 Введение несменяемости судей судебными уставами 20 ноября 1864 г
2.2 Ограничение несменяемости судей по закону 20 мая 1885 г
Глава 3. Политика правительства и состояние дел в судебном корпусе конец XIX - начало XX вв.
3.1 Несменяемость судей в проектах новой редакции судебных уставов 1894-1899 гг
3.2 Ограничение несменяемости судей административными мерами в начале XX в
Заключение
Источники и литература
Введение
Актуальность темы исследования. Одна из основных задач судебной реформы в России - утверждение в государственном механизме судебной власти как самостоятельной влиятельной силы, независимой от законодательной и исполнительной властей. Важнейшей гарантией независимости судебной власти является несменяемость судей.
Конституция Российской Федерации, закрепляя независимость и несменяемость судей, предусматривает, что “полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом” (ст. 121). Закон РФ от 26 июля 1992 г. “О статусе судей в Российской Федерации” определил правовые основания прекращения и приостановления полномочий судьи. Законодатель, стремясь предоставить судьям наибольшую степень независимости, достаточно широко установил рамки несменяемости. Кандидат, не имеющий опыта судейской работы, при назначении на должность судьи районного (городского) суда, автоматически становился пожизненно несменяемым.
С целью ограничения несменяемости впервые назначенных судей Закон от 14 апреля 1993 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”” установил пятилетний испытательный срок для судей районных (городских) судов. Позднее Законом от 21 июня 1995 г. этот срок был сокращен до трех лет.
Первоначальная редакция Закона не давала ответа на вопрос, каким образом необходимо поступать в случае отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. Этот пробел в законодательстве был устранен Законом РФ от 21 июня 1995 г., который определил, что в результате упразднения или реорганизации суда полномочия судьи могут быть прекращены в случае отказа от перевода в другой суд.

Некоторые указанные в Законе РФ от 14 апреля 1993 г. “О статусе судей в Российской Федерации” основания прекращения полномочий судьи, представляют собой пространные формулировки и дают возможность для расширительного их толкования. Например, ст. 14 определяет, что прекращение полномочий судьи может быть вызвано его неспособностью по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течении длительного времени исполнять обязанности судьи. Из содержания этой нормы неясно, что именно законодатель понимает под “длительным временем” и “иными уважительными причинами”.
Хорошо известно, какое пристальное внимание общественность уделяет деятельности судебного корпуса в последнее время. Как сделать так, чтобы судьи выносили решения и приговоры, подчиняясь только закону и собственному убеждению, а не влиянию и воле “сильных мира сего”, “телефонному праву”? Как не только оградить судей от воздействия исполнительной власти, но и защитить общество от некомпетентных, не отвечающих моральным требованиям судей? Как принцип несменяемости судей взаимодействует с другими демократическими принципами и институтами судоустройства и судопроизводства - гласностью, состязательностью, судом присяжных, правом на защиту? Как обеспечить независимость судей от политики?
Становление независимости и несменяемости судей в России связано с принятием судебных уставов 1864 г. Эти начала непросто “приживались” в отечественных условиях. Если на Западе они получили право на существование в результате революций и нашли законодательное закрепление в конституциях, то в России они были учреждены в условиях самодержавия, которому объективно не могли не противоречить. “Широкий подход”, даже абсолютизация независимости и несменяемости судей в уставах 1864 г. не могли не повлечь ограничения этих начал в последующем законодательстве.

состояние французского общества один из видных писателей того времени Луазо31.
В дальнейшем почти каждая форма правления во Франции сопровождалась провозглашением несменяемости судей, однако, должного применения начала несменяемости не получали. Судьи сменялись при реставрации и орлеанской династии, бонопартах, потому что правительство, пришедшее к власти, признавало несменяемыми лишь тех судей, которые назначались им самим.
На первом этапе Великой Французской революции 1789 - 1792 гг. несменяемость судей провозглашается “учреждением ненавистной монархии”, несоответствующим свободе граждан и отвергается наравне с другими учреждениями старой Франции. Большое влияние на судьбу несменяемости во Франции оказало увлечение идеями публицистов XVIII в., признававших, что на смену назначению и несменяемости судей должна прийти выборность судей народом.
Одним из основоположников этой теории был либеральный мыслитель Англии ХУ1П-Х1Х в.в. Иеремия Бентам. Он считал, что судьи должны быть избираемы, поскольку “выбор есть выражение доверия”. По его мнению, право выбирать судей без права увольнять не вполне соответствует своей цели. “Но разве можно поручиться, что человек, которого мы уважаем сегодня, мы будет уважать завтра? Разве мы можем быть уверены, что власть не произведет на него гибельного влияния. Существует огромная разница между кандидатами на известное место и человеком, который уже получил его и не может больше потерять”32.
В своем произведении “О судоустройстве” он приводит ряд доводов против несменяемости судей33. Автор считал, что в слове независимость
31 Цит. по: Щербан Н. Суды, магистратура и адвокатура во Франции // Русский вестник. 1858. № 5. С. 202.
32 Цит. по: Филлипов М.Л. Судебная реформа в России. СПб., 1871. Т.1. С. 60.
33 См.: Бентам И. О судоустройстве. СПб., 1860.