Модернизация российского кооперативного законодательства в конце XIX - начале XX века

• Автор: Хаджуова, Зара Аскарбиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 200 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые проблемы кооперативного движения
§ 1. Основные принципы и механизм функционирования
кооперации
§ 2. Историография кооперативного законодательства
Глава II. Правовая политика государства по отношению
к кооперативным ассоциациям и их союзам
§ 1. Основные этапы становления кооперативного
движения
§ 2. Административно-правовые условия развития
кооперации
Глава III. Этапы формирования кооперативного
законодательства
§1. Разработка Положений об учреждениях мелкого
кредита
§ 2. Принятие "образцовых" уставов
сельскохозяйственных обществ, товариществ и артелей
§ 3. Подготовка и принятие "Нормальных" уставов
потребительских обществ
Заключение
Приложения
Список источников и литературы

Введение
Актуальность исследования. В комплексе научных и социально-значимых проблем, стоящих перед сегодняшней Россией, нет задачи более актуальной, чем поиски конкретных путей ее возрождения— правовой, национально-государственной, экономической и духовной стабильности страны, являющейся гарантом ее неуклонного поступательного движения по линии прогресса.
С этой точки зрения особый интерес представляет правовое регулирование такого культурно-экономического наследия, каким была в России конца XIX—начала XX вв. кооперация—явление, по-своему уникальное в мировом и отечественном опыте хозяйствования
Внимательное изучение правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок, имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенной компонентой в процессе обновления страны: являла собой феномен народной жизни, органично сочетавший в себе элементы традиций (артельность, коллективизм, взаимовыручку) и новаторства (рынок, широкий масштаб товарно-денежных отношений, членство в товариществах и другие).
В кооперативах того времени людям виделась символика нового, реальная надежда получить ответы на самые злободневные вопросы, усматривалась модель преобразования общества на принципах сотрудничества, партнерства и живой солидарности. Другие методы решения социальных проблем—революционное насилие и радикализм—имели непомерно высокую цену и ставили страну на грань катастрофы. Осознание необходимости эволюционного пути—пути постепенного преображения действительности в лучшую

сторону открывало перед народом широкие перспективы, и кооперация, на фоне всего пережитого, представала качественно новой общественной парадигмой.
В этой связи особого внимания заслуживает одна очень важная проблема — проблема модернизации кооперативного законодательства1 . Изучение изменений в дореволюционных кооперативных законоположениях, подзаконных нормативных актах, уставах позволит определить основные тенденции развития различных видов кооперации, выделить наиболее значимые для кооперативного законодательства принципы его строительства, выявить исходные точки отсчета тех или иных процессов в нем. Исследование данных процессов может предотвратить повторение допущенных ранее ошибок или просчетов в правовом регулировании кооперации, а также указать возможные пути их своевременного исправления с наименьшими для ее судеб издержками.
Объектом исследования избран процесс модернизации, прежде всего частного права, в авангарде изменений которого шло кооперативное законодательство.
Предметом исследования являются основные тенденции развития кооперативного права, раскрываемые на основе анализа деятельности различных правительственных структур, кооперативных организаций, рассмотрения отраслевых законов и уставов, про-
1 Модернизация—modernisation (от фр. moderne современный). В общефилософском смысле под модернизацией понимается процесс перехода от традиционного общества к индустриальному (современному). Различают органическую и неорганическую модернизацию. Первая является результатом самостоятельного развития страны и подготавливается предшествующей эволюцией. Вторая связана с попыткой догнать другие страны путем закупки зарубежного оборудования, заимствования чужих технологий , приглашения зарубежных специалистов и т.п. II Социологический словарь / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер; пер. с англ.; под ред. С.А. Ерофеева. М., 1999. С. 174-175; Краткий сло-
варь по социологии / Авт.-сост. П.Д. Павленок. М., 2000. С. 95.

которых внесение таких взносов было под силу. Для 70—80-х годов XIX в. взносы в размере 50—100 р. были общераспространенным явлением.
Однако уже в положениях и уставах середины 90-х годов по этому вопросу вводятся жесткие регламентации. Так, в Положении от 1 июня 18 95 г. для ссудосберегательных товариществ, где паевые взносы были основным источником оборотного капитала, предусматривалось установление их размеров в пределах от 10 до 100 рублей. Для кредитных товариществ паевые взносы вовсе не предусматривались, а их основные капиталы образовывались из средств Государственного банка. "Нормальным" уставом потребительского общества максимальный размер пая устанавливался в размере 10 р., причем его внесение допускалось в рассрочку, а вступительный взнос не должен был превышать трех рублей.
На практике по мере роста кооперативного движения, его демократизации шел процесс сокращения размеров паевых и вступительных взносов. Например, в Саратовской и Самарской губерниях к 1905 г. паевой и вступительный взносы в потребительские кооперативы не превышали 5 и 1 рубля. Паевых накоплений кооперативов было недостаточно, что отражало общую бедность абсолютного большинства населения России, прибегавшего к услугам кооперации. Тем не менее, паевые взносы не были лишь символическим знаком, а остались важным связующим звеном между кооперативом и его членами, через них каждый участник движения получал определенную часть дохода, а также отвечал за просчеты и убытки общества.
Другим источником формирования собственных средств являлись вступительные взносы. На эти поступления не начислялся дивиденд, они не подлежали возврату в случае выхода из коопе-