Органы управления, самоуправления и суда Донского казачьего войска в XVIII-начале XX в. в. : Историко-правовой аспект

• Автор: Чемякин, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 211 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение С.
Глава 1. Организационно-правовые основы войскового управления и самоуправления донским казачеством С.
]. 1. Становление и развитие системы органов войскового 1.2у управления и самоуправления в начале XVIII в. - 1835 г. С. 21 (
41 Правовая регламентация войскового управления в
1919 гг. С.
Глава 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления и управления 7 С.
2.1. Правовая регламентация местного самоуправления и управления в начале XVIII в. - 1891 г. С.
2.2. Правовая регламентация местного самоуправления и управления в 1891 - 1919 гг. С.
Глава 3. Организационно-правовые основы судоустройства и судопроизводства донского казачества С.
3.1. Правовая регламентация судоустройства в начале XVIII в. -1891г. с.
3.2. Правовая регламентация судопроизводства в начале XVIII в. -1891г. с.
3.3. Правовая регламентация судоустройства и судопроизводства в 1891 - 1919 гг. с.
Заключение с
Приложения с.
Список используемой литературы с.

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
С конца 80-х гг. XX в. Россия переживает один из самых сложных этапов своего существования. Происходят фундаментальные экономические, социальные, политические и идеологические перемены, охватившие все стороны жизни общества. В частности, государство стало на путь реабилитации и возрождения казачества. Однако определение содержания этого процесса невозможно без осмысления исторического опыта казачества, т.к. решение вопросов реабилитации и возрождения этой общности имеет своей отправной точкой представление о прошлом казачества.
Донское казачество - первая и наиболее значимая часть российского казачества. Обобщение опыта организации управления, самоуправления и суда Донского казачьего войска актуально в научном и практическом отношении. В научном плане изучение данной проблемы позволяет восполнить имеющийся в историко-правовой науке пробел. В практическом плане оно необходимо для реализации некоторых основных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 28 августа 1995 г. Его статья 2 при определении понятия «местное самоуправление» требует исходить из интересов населения и учитывать исторически сложившиеся местные традиции и обычаи.
Кроме того, необходимо учитывать потребности движения за возрождение казачества в России. Ему необходимо предоставить научно обоснованные ориентиры развития по проблемам управления и самоуправления. Разумеется, глубокое и всестороннее изучение государственно-правовой истории Донского казачьего войска поможет избежать возможных ошибок в определении направления развития современного казачьего движения и применить на практике накопленный опыт в несении государственной службы.

Степень разработанности проблемы. Анализ специальной
литературы свидетельствует о том, что в историко-правовом аспекте данная проблема не получила монографического исследования.
Проблемы становления и развития органов управления,
самоуправления и суда донского казачества носят многоаспектный характер. Они затрагиваются под своим углом зрения в различных публикациях общеисторического характера. Анализ этих работ
досоветского периода позволяет условно разделить их на несколько групп. Первую из них составляют работы по истории создания и развития казачьих войск. Основную ценность данных работ составляют фактические и статистические сведения 1.
Во вторую группу трудов досоветского периода входят работы по истории собственно донского казачества, которые были опубликованы до революции в периодических изданиях и самостоятельно. Их аналитические материалы также содержат полезную информацию по исследуемым проблемам.
Таким образом, в досоветский период был накоплен большой фактический материал по истории Донского казачьего войска. Часть его в определенной мере затрагивала вопросы истории и правового положения донского казачества, организации и деятельности его органов самоуправления, управления и суда. Однако, в должной степени, особенно историко-правовой наукой, он не анализировался и не обобщался.
После 1917 г. интерес к исследованию казачества понизился. Немногочисленные работы 20 - 50-х гг. XX в. в основном обосновывали необходимость ликвидации казачьего войскового сословия. Отмечается определенный интерес к затрагиваемой проблематике и в эмигрантской
1 См. например: Столетие военного министерства 1802 - 1902 г. Т. XI. Ч. 1 - 4. СПб, 1902 - 1911; Стариков Ф.М. Откуда взялись казаки: исторический очерк. Оренбург, 1881; Хорошкин М.П. Очерк казачьих войск. СПб, 1884 и др.

Александра I от 29 сентября 1802 г. проводилось четкое разделение между войсковым и станичным правлениями 38. Если войсковое правление все больше приобретало черты гражданского управления губерниями России, то станичное правление все больше выделялось как форма общественного самоуправления, о чем более подробно пойдет речь в главе 2 настоящего исследования.
Высочайшим указом от 6 февраля 1804 г. в составе канцелярии были учреждены 3 экспедиции: воинская, гражданская и экономическая. Первая вверялась непосредственному руководству атамана и представляла собой особое временное присутствие из одного постоянного члена и асессора. По военным делам канцелярия подчинялась Государственной военной коллегии, а по гражданским — Правительствующему сенату 39.
Таким образом, было осуществлено перемещение власти от вольного казачества к вновь образованному войсковому дворянству.
В 1805 г. столица Донского казачьего войска была перенесена из Черкасска в Новочеркасск. Наряду с этим войску был пожалован новый герб, в верхней части которого был изображен вылетающий двуглавый орел; в нижней - три треугольника с символами атаманской власти, крепость на донском берегу, а также увенчанные лавровыми венками скрещенные казачьи пики 40.
6 мая 1815 г. Правительствующий Сенат утвердил Указ «О новом образовании присутственных мест войска Донского». Число членов Войсковой канцелярии, а также экономическая и воинская экспедиции этим Указом были сохранены. Гражданская экспедиция упразднялась 41.
В 1827 г. Николай I передал своему сыну полномочия войскового атамана. Это означало признание последнего верховным атаманом всех
* 38 1 ПСЗ. Т. 23. № 21142.
39 ГАРО. Ф. 341. Он. 1. Д. 989. Л. 67.
40 ГАРО. Ф. 46. On. 1. Д. 1002. Л. 78.
41 ГАРО. Ф. 341. On. 1. Д. 989. Л. 112.