Местное самоуправление как правовая форма выражения и реализации интересов гражданского общества в странах Запада : Сравнительно-правовое исследование

• Автор: Курдюк, Петр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 328 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Правовая компаративистика
в системе методов исследования права
§ 2. Теоретико-правовые основы местного самоуправления
в странах Запада
§ 3. Гражданское общество на рубеже XXI века и особенности местного самоуправления
ГЛАВА II. ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СТРАНАХ АНГЛО-САКСОНСКОЙ ПРАВОВОЙ СЕМЬИ
§ 1. Исторические традиции и реформирование
местного самоуправления в Великобритании
§ 2. Формы организации местного самоуправления в США
§ 3. Особенности реализации принципов англо-саксонской правовой системы
в местном самоуправлении Канады
ГЛАВА III. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТРАНАХ РОМАНО-ГЕРМАНСКОЙ
ПРАВОВОЙ СЕМЬЕ
§ 1. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в странах классической романо-германской группы
(Италия, Германия, Франция, Испания)
§ 2. Местное самоуправление в традициях
правовой культуры скандинавских стран
3. Правовые основы местного самоуправления в странах Латинской Америки

ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИИ
§ 1. Особенности самоуправления в России
§ 2. Актуализация опыта зарубежных стран
в развитии местного самоуправления России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Самоорганизация и самоуправление — неотъемлемые черты общественного устройства. Возникновение государства как формы отчужденного управления общественными процессами осуществлялось в ходе отделения его институтов от институтов самоуправления. Усиление государственного начала нередко вело к деградации местного самоуправления. При этом исторический опыт свидетельствует, что наиболее устойчивые общественные образования складывались тогда, когда формы государственного управления и местного самоуправления органично дополняли друг друга.
Развитие права в качестве формы регулирования отношений государства, общества и личности актуализировало вопрос о правовых основах деятельности местного самоуправления, который, однако, сравнительно поздно, лишь начиная с XIX века, стал предметом специального анализа ученых-юристов, среди которых можно назвать имена таких видных европейских правоведов, как Р.Гнейст, Г.Еллинек, Э.Мейер,
О.Ресслер, А.Токквиль, Л.Штейн и др., а также российских — А.Д.Гра-довский, Н.И.Лазаревский, Н.М.Коркунов, Б.Н.Чичерин и др. Обобщение опыта функционирования систем местного самоуправления, опыта его отношения с органами государственной власти значительно обогатило теоретико-правовую науку. Динамика развития гражданского общества в XX столетии, усиление принципов правовой государственности, осознание широкой общественностью приоритета прав личности, учета и реализации всех ее социально значимых интересов — все это делает актуальной задачу осмысления и переосмысления правовых и организационных основ местного самоуправления.
Особую ценность сегодня представляет опыт западно-европейских государств. Во-первых, наша страна является европейским государст-

Впрочем, взаимоотношения сравнительного правоведения с историей права не являются столь гармоничными, как это могло бы показаться на основе вполне очевидной необходимости их тесного взаимодействия.
Дело в том, что сравнительное правоведение предусматривает сравнение различных правовых систем, существующих одновременно, т.е. синхронно, а не возникающих диахронно. Следовательно, с этой точки зрения, сравнительное правоведение изучает правовые системы, существующие одновременно в какой-то ограниченный исторический период, в то время как история права - правовые системы, развивающиеся во времени. Поэтому теория права и государства, опирающаяся и на опыт сравнительного правоведения и на опыт истории права, обязана учитывать особенности этих научных подходов. В данной работе это будет особенно важно при обобщении результатов сравнения организации местного самоуправления в различных регионах России в разные периоды ее истории и при дальнейшей трансформации этого опыта применительно к современным условиям1.
В целом можно выделить несколько видов историко-правовой компаративистики: простое сопоставление как основа всякого углубленного сравнительно-исторического исследования; сравнение историко-типологическое, объясняющее сходство генетически не связанных явлений сходными условиями общественного развития; сравнение историкогенетическое, рассматривающее сходные явления как результат их генетического родства; сравнение, устанавливающее общность, возникшую как результат взаимовлияния и взаимодействия. Разумеется, четкие границы между этими видами метода исторического анализа можно провести самое большее в абстракции, но отнюдь не в действительности, поскольку они глубоко взаимосвязаны.
1 Ср.: Гильченко Л.В. Из истории местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. N2. С. 142-152.