Координационная деятельность в правовой системе общества

• Автор: Максуров, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КООРДИНАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
1.1. Понятие координационной деятельности
12 Виды координационной деятельности
1.3. Соотношение координационной деятельности с другими
типами (видами, подвидами) юридической деятельности...37 ГЛАВА 2. СТРУКТУРА КООРДИНАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Уровень разработки проблемы
2.2. Содержание координационной деятельности
2.3. Форма координационной деятельности
ГЛАВА 3. РОЛЬ И МЕСТО КООРДИНАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
3.1. Функции координационной деятельности
3.2. Аксиологическая характеристика координационной деятельности
3.3. Проблемы совершенствования координационной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процесс перехода России к рыночной экономике наряду с уже сказывающимися положительными результатами принес и ряд негативных последствий. Усиление роли гражданского общества в его «диалоге» с государством - явление, бесспорно, положительное. Однако это повлекло за собой не всегда оправданное ослабление государственной власти во всех сферах социальной жизни. В настоящее время задача укрепления государственной власти считается одной из приоритетных задач, стоящих перед российским государством и обществом. С ее решением тесно связан и избранный новым Президентом РФ курс на значительное усиление властной вертикали, который требует обстоятельного научного анализа. Выполнение такого рода задачи ни в коей мере не противоречит движению нашего государства к совершенствованию рыночных отношений, а, напротив, способствует реформированию экономики и других областей общественной жизни. Действительно,
«функционирование свободной рыночной экономики требует достаточно эффективной, дееспособной власти, ее усиления в целях осуществления исконно государственных задач - задач по созданию крепких, надежных, безотказно действующих правовых основ конкурентно-рыночного хозяйствования и демократии».
Укрепление государственной власти и повышение эффективности деятельности государственного аппарата может быть достигнуто, прежде всего, за счет скрытых, внутренних резервов системы, в частности за счет упорядочения деятельности существующих государственных органов через научно обоснованную взаимосвязь и обеспечение их взаимодействия. Значительное место и роль в этом процессе должна быть отведена координационной деятельности разнообразных субъектов права.
1 Алексеев С.С. Философия права. - М.,1999. - С.319.

Степень разработанности проблемы. В юридической литературе отсутствуют фундаментальные исследования по указанной проблеме. На общетеоретическом уровне в российской и советской юридической науке координационная деятельность не исследовалась. Отдельные ее аспекты рассматривались как в России (СССР), так и на Западе исключительно в рамках наук об управлении, отдельных направлений деятельности государства.1 До настоящего времени в отечественной и зарубежной науке не сложилось общей концепции координационной деятельности, не определена ее терминология, не исследован и не закреплен категориальный аппарат, не описаны способы ее функционирования, не установлены место и роль в правовой системе общества. Существующие в науке взгляды по отдельным вопросам координационной деятельности зачастую непоследовательны и противоречивы. Некоторые аспекты данной проблемы исследовались в рамках отдельных направлений деятельности государства.
Объект исследования - правовые отношения в сфере осуществления координационной деятельности компетентными государственновластными органами.
Предметом исследования является специфика координационной деятельности в правовой системе российского общества. Для достижение поставленной цели предполагалось решение следующих задач:
- изучение и обобщение теоретических материалов, выявление уровня научной разработанности темы в общетеоретических и отраслевых исследованиях, уточнение и, по мере возможности, разрешение дискуссионных положений, определение некоторых методологических направлений для дальнейшего научного поиска;
1 См., например: Мураметс О.Ф. Проблема координации правовоспитательной деятельности // Связь юридической науки с практикой. - М., 1986; Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью. // Законность. 1996. Ка 10; Стуканов А. Законность в деятельности органов административной юрисдикции // Законность. 1998. № 12. и др.

координационную деятельность, осуществляемую данным субъектом в течение строго определенного времени.
В качестве примера относительно постоянной координационной деятельности можно привести полномочия Пограничной службы по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы, а также использования сил и средств федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, предусмотренные абз.З п.1 ст.З Федерального закона «О Пограничной службе Российской Федерации» № 55-ФЗ '. Закон вступил в силу 8 мая 2000 года и будет действовать в указанном виде впредь до его изменения или отмены.
К временной координационной деятельности, момент окончания которой не определен конкретной датой, можно отнести, например, координационную деятельность Московской городской территориальной комиссии по вещанию, осуществляемую на основании Временного положения о Московской городской территориальной комиссии по вещанию, утвержденного Распоряжением Мэра г. Москвы от 06.03.96. № 110-РМ. Согласно преамбулы Положения, оно действует (а,
следовательно, и осуществляется координационная деятельность данного органа) до принятия Федерального закона, определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и территориальных комиссий по телерадиовещанию.
Создание временных координирующих субъектов, действующих до конкретной даты, крайне редко. Как правило, речь идет о наделении отдельных органов определенными координационными полномочиями в той или иной области до конкретной даты; при этом предполагается, что до
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 19. Ст. 2021.
2 Вестник Мэрии Москвы. 1996. № 8.