Система органов внутренних дел России в механизме российского государства

• Автор: Коваленко, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. Механизм государства как государственно-правовая категория
§1. Понятие и составные части механизма государства
§2. Государственный орган - основное звено механизма
государства
§3. Принципы организации и деятельности
механизма государства в условиях построения
правового государства
Глава II. Место и роль органов внутренних дел в механизме российского государства
§1. Особенности становления и развития органов
внутренних дел в механизме российского государства
§2. Современная система органов внутренних дел
§3. Пути совершенствования системы органов
внутренних дел России в условиях формирования
правового государства
Заключение
Список использованных официальных актов и
научной литературы
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. С конца XX в. Россия встала на путь коренных изменений во всех областях общественной жизни, построения демократического, правового государства и формирования гражданского общества. Происходящие изменения затронули все институты российского государства.
Меняется жизнедеятельность общества, изменяются функции государства, а, следовательно, изменяются и функции органов внутренних дел в целом. Создание новой системы общественной безопасности предполагает общественное единение в неприятии ксенофобии, насилия и всего того, что питает идеологию терроризма. Практическое решение стоящих перед российским государством задач невозможно без глубокого и всестороннего, научно обоснованного осмысления сущности и кардинальных тенденций развития основообразующих институтов государства. Проблема эффективного управления общества приобретает первоочередное значение в рамках совершенствования российского механизма государства и особое место в ней отводится органам внутренних дел.
На органы внутренних дел, как одну из важнейших составляющих

механизма государства, возлагается выполнение многих функций, в том—— числе и обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан," - .
охрана общественного порядка и борьба с преступностью.
Роль органов внутренних дел различна в государствах тоталитарных и государствах правовых, демократических. В тоталитарном государстве задачи полиции сводятся, прежде всего, к использованию репрессивных форм деятельности во взаимоотношениях с населением при реализации государственной воли.
В правовом, демократическом государстве органы внутренних дел выступают в другом качестве. Репрессивные и карательные функции, в

большинстве своем, отходят на второй план, уступая место задачам обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики и контроля над преступностью.
Перед органами внутренних дел встают важнейшие задачи повышения уровня политического правосознания, общей и профессиональной культуры своих сотрудников.
В последние годы происходят существенные структурные изменения во всей системе правоохранительных органов в целом, в системе органов внутренних дел в частности. Поэтому, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена как научно-теоритической, так и практической значимостью вопросов, связанных с формированием в России действенного механизма обеспечения общественного правопорядка. Это непосредственно актуализирует проблему эффективности функционирования и дальнейшего совершенствования всей системы органов внутренних дел в механизме российского государства. Деятельность государства в этом направлении многогранна, однако ведущими ее направлениями является, на наш взгляд, во-первых, обновление и совершенствование российского законодательства, регулирующего организацию, формы и методы работы правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности, во-вторых, реформирование системы этих органов с целью повышения надежности и эффективности их функционирования.
Оба этих направления тесно связаны между собой, поскольку их общим вектором является стремление адаптировать систему правотворческой и правоприменительной деятельности к процессам становления и развития институтов гражданского общества, формирования предпосылок правового государства, их ориентации на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов личности, устойчивого развития общества и совершенствования государственной системы от любых форм противодействия этим процессам.

как и в иных целях, установленных законодательством, осуществляется не любым способом, а по определенным законом процедурам, в установленном законом порядке, с помощью закрепленных в законе мер, способов и средств юридического воздействия»54.
Правоохранительная служба в России установлена Федеральным законом "О системе государственной службы в Российской Федерации" N 58-ФЗ от 27.05.2003 г. (статья 2). Дефиниция правоохранительной службы закрепляется в статье 7 указанного закона и определяется следующим образом: «Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины».
Однако государственная служба с таким названием установлена пока только в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (см. Указ Президента РФ N 613 от 5.06.2003 г.)
Указанные выше признаки правоохранительной деятельности позволяют сформулировать определение правоохранительных органов как часть механизма государства, которая соответственно характеру разделения властей в государстве, специально создается для осуществления функций но обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, используя в этих целях, предусмотренные законом специфические юридические средства, в том числе принудительного и связанного с ним контрольнонадзорного и профилактического регулирования.
54 Клеандров М.И., Чеботарев Г.Н. Указ. Соч., С.9-10.