Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном российском государстве

• Автор: Просвирнин, Юрий Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 357 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
1. Понятие информации и информатизации в теории права и законодательстве
2. Развитие методологии права
3. Информационная функция государства
4. Взаимодействие государства, гражданского и информационного обществ
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Становление и развитие правовой основы информатизации в Российской Федерации
2. Конституционные основы информатизации
3. Особенности правового регулирования информатизации: анализ содержания законодательства и пути его совершенствования
4. Правовые проблемы защиты информации и обеспечения информационной безопасности
Глава 3. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Основные направления информатизации органов государственной власти
2. Особенности информатизации судебных и правоохранительных органов
3. Совершенствование информатизация органов местного самоуправления
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
1. Методологические подходы к анализу тенденций правового регулирования
в условиях информатизации
2. Совершенствование системы российского законодательства и права
3. Расширение предмета правового регулирования
4. Изменение форм опубликования нормативных актов
5. Возрастание роли международно-правовых актов в информатизации России
Глава 5. ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Повышение эффективности работы государственного аппарата на основе информационных технологий
2. Алгоритмизация юридической деятельности
3. Трансформация преступности и совершенствование методов укрепления законности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Информатизация произвела в жизни человеческой цивилизации одно из самых глубоких изменений за всю. ее историю.,В последнее десятилетие информационно-коммуникационные технологии стали важнейшим факто-. ром, влияющим на развитие общества, а информатизация всех сфер человеческой деятельности выступает сегодня и как важнейшая задача общества, и как императив социального развития. Ее важность неоспорима для формирования и развития качественно новых социально-экономических отношений, обеспечения безопасности страны и ее национальных интересов. Революционное воздействие информатизации касается экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей, сферы права, государства и институтов гражданского общества.
В этих условиях заметно возрастает роль государства и права в информационной сфере. Их задача заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, в реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного--и взаимовыгодного международного сотрудничества.
В России из-за отставания в развитии технологической базы и информационной инфраструктуры осознание нового места и роли информатизации в жизнедеятельности общества и государства произошло позже, чем во многих других странах, хотя изучение проблем информатизации является актуальной задачей всей современной науки. При изучении ее теоретикоправовых проблем можно выделить два аспекта: один связан с регулятивной функцией государства и права в области информатизации, другой - с воздействием информатизации на само государство и правовую систему,

изменением государства и права в процессе становления информационного общества. В свою очередь, это приводит к переосмыслению ряда устоявшихся государственно-правовых взглядов, политико-правовых ценностей. Таким образом, исследование изменений в государстве и праве, происходящих под воздействием информатизации, совершенствование правового регулирования информационных отношений становится не просто желательным, но и крайне необходимым условием дальнейшего стабильного развития государства и общества.
О важности данной проблемы свидетельствует появление исследований
А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, O.A. Гаврилова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, ,С.С. Москвина, Н.С. Полевого, Ю.А. Тихомирова, А.Р. Шляхова, Л.Г. Эджубова и др., в которых были сделаны первые попытки осмыслить новый феномен и разработать основные направления использования новых информационных технологий применительно к правовой системе. Некоторые из них не выдержали проверки временем, другие получили последующее развитие; появились новые направления познания информатизации и информационных отношений, что нашло отражение в работах А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, Т.В. Закупень, A.B. Морозова, М.М. Рас-солова, К.С. Скоромникова, В.В. Толстошеева и др. Правовыми проблемами информатизации стали активно заниматься не только ученые-юристы,
ТТО. II. тт^о.ттошопмгга.т! OTnp^naw. ОГТ.ОТТТ! <т (D Л. 1/!отэ.Г I гтлтэ. Т/Т Р _ ЛЛйШЛ,
пи п ixpv^v 1 uon i wun дрп мл uipavjivri опаПпл ^.ri. iwiiOuiwu, п.ч/. mvjuo
хин).
За последние годы произошел своего рода "информационный взрыв" исследований по этому направлению, что вполне объяснимо. Однако, несмотря на их многочисленность, до сих пор в теории государства и права не разработаны многие проблемы информатизации, отсутствуют единые понятия и обоснованные концепции. Новейший опыт российского государства в использовании информационных технологий, накопленная масса нормативных актов в сфере информатизации, бросающиеся в глаза противоречия между отдельными правовыми нормами и даже законодательными

государственной власти субъектов федерации и предприятиями федерального подчинения, органами местного самоуправления, различными территориями. Выведенные уравнения дадут интуитивно ясные определения возможностей, которыми располагают субъекты моделирования, и долю каждого события в конкретной ситуации.
Представляется также возможным моделирование влияния социальных факторов на законодательную деятельность; моделирование эффективности систем правового регулирования общественных отношений; моделирование правосознания и правового поведения методами распознавания образов и др.
С методом математического моделирования тесно связан вычислительный эксперимент. Поскольку его возникновение обусловлено использованием электронно-вычислительной техники, компьютерами он часто называется кибернетическим, машинным экспериментом.
Содержанием метода вычислительного эксперимента является целенаправленное изучение выбранной математической модели государственноправового явления в точно учитываемых условиях, когда имеется возможность следить за ходом изменения модели и активно воздействовать на нее путем использования входных последовательностей к ЭВМ, наблюдения получаемых выходных последовательностей и вывода заключений, основанных на этих наблюдениях.
Выражая общие свойства государственно-правовых явлений, вычислительный эксперимент может прямо подсказать, какого рода действия надо предпринимать управляющему органу для получения желаемого эффекта. Так, варьируя исходные данные в выделенных матрицах интереса и контроля математической модели взаимоотношений субъектов федерации можно анализировать различные варианты их действий и находить наибо-
45 См: Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. - М., 1986; Равновесные модели при несовпадающих интересах участников. - М., 1986; Типология несоциалистических стран. - М., 1976 и др.