Социально-правовые основания государственного суверенитета Российской Федерации : Историко-теоретический анализ

• Автор: Шумков, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 339 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИДЕЙНО-ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ИСТОКИ КОНЦЕПЦИИ СУВЕРЕНИТЕТА
§ 1. Учение об автаркии полиса как идейно-теоретическая предпосылка
концепции государственного суверенитета
§ 2. Представления о социально-политической природе абсолютного суверенитета в истории правовой мысли позднего Средневековья
и Возрождения
§ 3. Концепции «ограниченного суверенитета» в европейской
политико-правовой мысли Нового времени
ГЛАВА II. СУВЕРЕНИТЕТ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ СВОЙСТВО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Социальная власть: проблема понимания и типологии
§ 2. Публичная политическая власть: юридическая характеристика
и субъектный состав
§ 3. Суверенитет государственной власти: понятие и признаки
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
ГРАДАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Государство как функциональная система: основные концептуальные
подходы и теоретико-правовые модели
§ 2. Принцип функционального «разделения властей»: генезис и эволюция
§ 3. Соотношение принципов «разделения властей» и «государственного
суверенитета»
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ФЕДЕРАЛИЗМ:
ДИАЛЕКТИКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
§ 1. Идея федерализма как антитеза учению об «абсолютном суверенитете
государства»
§ 2. Суверенитет федеративного государства: основные теоретико-правовые
модели
§ 3. Федерализм как принцип государственного устройства России:
исторические предпосылки и современность
ГЛАВА V. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СУВЕРЕНИТЕТА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Обеспечение государственного суверенитета
в условиях социально-экономической глобализации
§ 2. Структура и содержание механизма обеспечения суверенитета
Российской Федерации
§ 3. Проблема сохранения национально-государственного единства в условиях
интеграции России в международное сообщество
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена широким кругом проблемных вопросов, касающихся территориальной организации публичной политической власти, сохранения государственной целостности и усиления геополитических позиций России на международной арене. Успешное решение перечисленных вопросов непосредственным образом зависит от укрепления государственного суверенитета Российской Федерации.
Деструктивные последствия необдуманных, скоропалительных политических решений середины 80 - начала 90-х годов минувшего столетия, обусловившие «парад суверенитетов» и распад СССР, продемонстрировали нежизнеспособность советского федерализма, в основу которого был положен национально-этнический принцип территориальной организации государственной власти.
С принятием Конституции 1993 года закрепившей, по сути, новые принципы территориального устройства, опасность усиления центробежных тенденций в России отнюдь не миновала. Как показывает политико-правовая практика, в ряде субъектов Российской Федерации до сих пор сильны сепаратистские настроения. Федеральному центру с большим трудом удается достигать компромисса в отношениях федерации и регионов. При этом в ряде случаев разрешение противоречий требует использования механизма государственного принуждения.
Все это говорит о неразрешенности проблемы государственного (территориального) устройства России. Несмотря на конституционно закрепленные основы федерализма, сегодня перед нашим государством по-прежнему стоит вопрос о выборе оптимальной формы федеративной организации. Особое место при этом занимает проблема государственного суверенитета как одного из основополагающих конституционных принципов российского федерализма.
Несмотря на то, что понятие государственного суверенитета возникло как идейно-теоретическое обоснование абсолютной власти монарха, политикоправовая практика показала, что социальная сущность этого государственноправового феномена определяется более широким спектром характеристик, вследствие чего категория «государственный суверенитет» в современной юридической науке приобретает универсальное значение и используется в качестве комплексного признака государства независимо от формы правления и территориального устройства.
В теоретическом государствоведении суверенитет в самом общем виде интерпретируется как специфическое свойство государственной власти, определяющее ее верховенство и способность самостоятельно, без вмешательства извне определять внутреннюю и внешнюю политику. Вместе с тем в отечественной юриспруденции остается неразрешенным вопрос о том, является ли суверенитет основным либо производным признаком единого государства и насколько корректно в связи с этим конституционное закрепление за республиками как субъектами Российской Федерации статуса государств?
Неоднозначная интерпретация понятия государственного суверенитета привела к тому, что в российской правовой теории и юридической практике до сих пор имеют место разногласия по поводу вопроса о том, может ли государственный суверенитет быть разделен между Федерацией и ее субъектами и каким образом в рамках современного российского федерализма могут бесконфликтно сочетаться центробежные и центростремительные устремления.
Обозначенный круг вопросов определяет актуальность исторического и теоретико-правового анализа социально-правовых оснований государственного суверенитета Российской Федерации и обусловливает выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Проблематика суверенитета федеративного государства изначально разрабатывалась по двум основным направлениям. Первое связано с генезисом и эволюци-

возникло одномоментно в эпоху позднего Средневековья или Возрождения. Концепция суверенитета имела длительную предысторию уходящую корнями в эпоху Античности.
Эволюция учений о полисной автономии проходит три основных этапа:
1. Изначально в учениях античных мыслителей превалировала идея полисной автономии (автаркии). Автономность полиса определялась, прежде всего тем, что последний не имел над собой никакой подобной ему власти и был в силах самостоятельно реализовать все свои полномочия. Кроме того автономность определялась и целым рядом факультативных признаков: 1) четкими государственно-административные границами; 2) наличием необходимых отраслей хозяйственной и культурной жизни; 3) системой государственно-административных учреждений, армии; 4) определенной формой политического строя и правления и т.д.
2. Представления о полисной автономии постепенно уходят в прошлое с наступлением эпохи эллинизма, когда Греция становится частью македонской империи, а затем - римской державы. С этим в значительной степени связан кризис полисной коллективистской идеологии, согласно которой мерой свободы человека является его принадлежность к гражданской общине (городу-государству). Но и на этом этапе идея самодостаточного города-государства не исчезает, а лишь получает иное значение - автономность ограничивается центральной имперской властью.
3. Следующим историческим этапом, характеризуемым спецификой воззрений на проблему политической автономии является период активной деятельности римских юристов. На этом историческом этапе проблема государственного суверенитета рассматривается в контексте свойственного для классического римского права института собственности. В рассматриваемый период государство не имело верховного права на землю, не будучи субъектом частного права. Всё находилось в руках граждан: они совместно владели общим имуществом и общественной поземельной собственностью.